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《高平鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防治預(yù)案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、高平鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防治預(yù)案一、總 則1.1編制目的 山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為規(guī)范和指導(dǎo)高平鎮(zhèn)有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案?！?.2?編制依據(jù) 《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、法規(guī)?！ ?.3?編制原則 一是堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)的原則； 二是貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則； 三是落實行政首長責(zé)任制、分級管理責(zé)任
2、制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的原則； 四是因地制宜，具有實用性和可操作性的原則?！ ?.4?適用范圍 本預(yù)案適用于涇川縣高平鎮(zhèn)?！ 《?、基本情況 高平鎮(zhèn)位于涇川縣南塬片東部，經(jīng)度35.17緯度107.31。全鄉(xiāng)29個行政村，213個村民小組，總?cè)丝?.6萬。全鎮(zhèn)總面積228平方公里。東鄰飛云鄉(xiāng)，西接太平鄉(xiāng)，南臨靈臺縣。鎮(zhèn)政府駐高平村，距縣城20公里。三、山洪災(zāi)害的特點-12- 山洪災(zāi)害是指由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。由于山丘區(qū)洪水來勢猛、漲水快、流速快、沖擊破壞力大，洪水
3、過后造成房毀、路毀、橋毀、田毀，是一種毀滅性災(zāi)害。九十年代以來，山洪災(zāi)害越發(fā)頻繁，損失越來越大，嚴(yán)重影響全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。我鎮(zhèn)的山洪災(zāi)害主要有以下幾個方面的特點： 1、山洪突發(fā)性強，預(yù)報、預(yù)測、預(yù)防難度大 山洪突發(fā)是由暴雨造成的，由于降雨強度大，加上特定的地質(zhì)、地貌等下墊面條件，導(dǎo)致山洪來勢兇猛。全鎮(zhèn)山體以黃土為主體，易沖蝕，山體坡陡溝深、起伏大、產(chǎn)流快，極易形成滑坡、崩塌和泥石流。山洪形成十分突然、迅猛強烈，流速快，歷時短，不僅加重了災(zāi)情，而且難以進行準(zhǔn)確的預(yù)報和有效的防治。 2、山洪來勢猛、成災(zāi)快，破壞性強、容易造成人員傷亡 由于山洪流程短，流速快，沖
4、擊力強破壞性大，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳拓敭a(chǎn)安全危害嚴(yán)重?！ ?、山洪災(zāi)害發(fā)生的季節(jié)性強、頻率高、具有周期性特點 山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)在降水引起的洪水及誘發(fā)的滑坡泥石流影響。首先，降水較多的年份地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次也明顯偏高；其次，在同一年中，多雨期是地質(zhì)災(zāi)害尤其是泥石流的多發(fā)期，具體發(fā)生時間大多和降雨同步或短期滯后?！ ?、一次山洪災(zāi)區(qū)范圍小，但危害大，災(zāi)后恢復(fù)困難 山洪的突發(fā)性致使其危害性、破壞性極強。山洪成災(zāi)很快，頃刻之間就會造成房屋倒塌、耕地被毀、公路中斷、溪河改道，嚴(yán)重危及人民生命財產(chǎn)安全。其破壞性強的突出表現(xiàn)是造成人員傷亡，往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田
5、等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞?！ ??山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 ?。?）、加強災(zāi)害防治知識宣傳。各有關(guān)部門要充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、召開群眾會等方式-12-，多渠道多形式開展災(zāi)害防治知識宣傳，提高干部群眾特別是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)干部群眾預(yù)防災(zāi)害的意識?！ 。?）、做好災(zāi)害防治預(yù)案。鎮(zhèn)水利和國土資源部門每年要制定洪水、滑坡及泥石流災(zāi)害防治預(yù)案，并報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實施?！ 。?）、各有關(guān)部門要建立速報巡查、應(yīng)急調(diào)查等各項工作制度，汛期鎮(zhèn)水利和國土資源部門要組織有關(guān)人員對各災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行巡查，并實行24小時值班制度，公布值班電話。各有關(guān)部門要對全區(qū)山洪災(zāi)害防治工作進行督促檢查
6、，各行政村、有關(guān)部門對各危害點進行巡查，對發(fā)生的災(zāi)害迅速到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情，并指導(dǎo)抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作?！ 。?）、要建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，對巡查中發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生的災(zāi)害點，及時向政府提供預(yù)警預(yù)報。要實行汛期山洪災(zāi)害情況報告制度?！ 。?）、要建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，各災(zāi)害隱患點都要有專人進行監(jiān)測，并隨時向有關(guān)部門報告監(jiān)測情況。在山洪災(zāi)害較嚴(yán)重的部分地區(qū)，要在重大災(zāi)害點設(shè)立警示牌。 ?。?）、要認(rèn)真落實汛期值班、險情巡查、災(zāi)害速報制度，對查出的危險點和隱患點，層層落實防災(zāi)預(yù)案和群防群測，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。 ?。?）、要加強宣傳教育工作，對山洪災(zāi)害防范重點
7、區(qū)域、災(zāi)害隱患點向社會發(fā)布，將流域近期發(fā)生的山洪災(zāi)害制成錄像帶或光盤，分發(fā)到村、組進行宣傳；在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)樹立警示牌，災(zāi)害隱患點和發(fā)生災(zāi)害點樹立警示牌，提高人民防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。 ?。?）、水利、民政、土地-12-等部門要加強合作，密切關(guān)注天氣變化和區(qū)域災(zāi)害形成的趨勢，做好預(yù)警預(yù)報工作，及時向當(dāng)?shù)卣岢鲱A(yù)警預(yù)報，對可能發(fā)生的山洪災(zāi)害區(qū)域制作《搬遷建議書》，為政府決策提供依據(jù)。 四、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分 4.1?危險區(qū)、安全區(qū)劃分原則 危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于
8、河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)
