東莞市重大行政決策后評(píng)估辦法

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1、東莞市重大行政決策后評(píng)估辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【制定目的】　為了規(guī)范政府重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作，進(jìn)一步提高行政決策水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】市人民政府重大行政決策后評(píng)估活動(dòng)（以下簡稱“決策后評(píng)估”）適用本辦法。市人民政府工作部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重大行政決策后評(píng)估活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。第三條【概念定義】　本辦法所稱市人民政府重大行政決策，是指《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》第五條所確定事項(xiàng)的決策。本辦法所稱決策后評(píng)估，是指

2、依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估方法，對(duì)重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施效果、存在問題以及其他影響因素進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)估，并向市人民政府提交評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。第四條【基本原則】　決策后評(píng)估活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、高效的原則，依據(jù)科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。第五條【評(píng)估機(jī)關(guān)】決策執(zhí)行主辦機(jī)關(guān)或市人民政府指定的相關(guān)部門（以下稱評(píng)估機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施決策后評(píng)估的評(píng)估計(jì)劃、編制評(píng)估報(bào)告等評(píng)估工作。評(píng)估機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估實(shí)際需要請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位配合。其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位收到請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以配

3、合，如實(shí)說明重大行政決策實(shí)施有關(guān)情況、實(shí)施過程中存在的問題，并提出相關(guān)建議。第六條【評(píng)估期限】開展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)結(jié)合決策執(zhí)行期限進(jìn)行。決策執(zhí)行期限兩年以上或者沒有規(guī)定執(zhí)行期限的，每滿兩年評(píng)估一次；決策執(zhí)行期限不足兩年的，決策期限屆滿后六個(gè)月開展評(píng)估。第七條【工作保障】　評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為決策后評(píng)估提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。決策后評(píng)估的實(shí)施情況納入依法行政工作考評(píng)的內(nèi)容。第一章工作與要求第八條【評(píng)估方法】　決策后評(píng)估工作可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，通過抽樣問卷、輿情跟蹤、實(shí)地調(diào)查、重

4、點(diǎn)走訪、委托課題研究等方式，對(duì)重大行政決策實(shí)施效果等進(jìn)行評(píng)估。第九條【保密工作】參與決策后評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作涉及的國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私予以保密。第十條【委托評(píng)估機(jī)構(gòu)】對(duì)于疑難復(fù)雜或者涉及專業(yè)技術(shù)等事項(xiàng)，評(píng)估機(jī)關(guān)可以將政策后評(píng)估的部分事項(xiàng)或者全部事項(xiàng)委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、咨詢機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備開展評(píng)估工作的必要設(shè)備、設(shè)施及熟悉相關(guān)法律、政策和評(píng)估方法技術(shù)的專業(yè)人員。評(píng)估機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)開展評(píng)估，不得將評(píng)估工作轉(zhuǎn)委托給其他單位或者個(gè)人。第十一條

5、【評(píng)估范圍】決策后評(píng)估可以根據(jù)決策的具體情況進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。第十二條【評(píng)估內(nèi)容】決策后評(píng)估對(duì)決策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括以下內(nèi)容:（一）決策是否與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策規(guī)定相一致，是否與相同位階的其他重大行政決策相協(xié)調(diào)；（二）決策是否得到貫徹落實(shí)，決策涉及措施、管理方式等是否必要、適當(dāng)，是否達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)和效果；（三）決策實(shí)施的利與弊分析評(píng)價(jià)；（四）公眾（尤其有直接利害關(guān)系的群體）對(duì)決策實(shí)施的滿意度。第三章計(jì)劃與程序第十三條【評(píng)估計(jì)劃】評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的

6、規(guī)定編制年度決策后評(píng)估計(jì)劃并報(bào)市人民政府辦公室審批。決策實(shí)施過程中出現(xiàn)決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策發(fā)生變化、決策時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致決策目標(biāo)、效果無法如期實(shí)現(xiàn)或者引起群眾強(qiáng)烈不滿等情況，市人民政府辦公室、市政府法制機(jī)構(gòu)可以在職權(quán)范圍內(nèi)結(jié)合實(shí)際情況向決策執(zhí)行主辦機(jī)關(guān)提出決策后評(píng)估計(jì)劃建議。納入決策后評(píng)估計(jì)劃的事項(xiàng)，評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，落實(shí)評(píng)估程序和相關(guān)要求，跟蹤工作情況，確保評(píng)估的質(zhì)量和進(jìn)度。第十四條【評(píng)估程序】決策后評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：（一）成立評(píng)估工作小組。評(píng)估機(jī)關(guān)成立評(píng)估工作小組，應(yīng)當(dāng)邀

7、請(qǐng)決策相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)以及人大代表、政協(xié)委員，并結(jié)合評(píng)估工作需要邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者及社會(huì)公眾代表參加；（二）制訂評(píng)估方案。評(píng)估方案主要包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估依據(jù)與方法、評(píng)估步驟與時(shí)間安排，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。（三）開展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，調(diào)查決策實(shí)施情況，收集決策相關(guān)信息，以及與決策實(shí)施有關(guān)的利害相對(duì)人和社會(huì)公眾的意見和建議。（四）形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)調(diào)查收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，形成評(píng)估報(bào)告。（五）將評(píng)估報(bào)告提交市人民政府審定。第四章結(jié)果與應(yīng)用第十五條【評(píng)估報(bào)告內(nèi)容】　決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一

8、）重大行政決策實(shí)施基本情況；（二）評(píng)估工作的基本情況；（三）本辦法第十條規(guī)定的評(píng)估內(nèi)容；（四）決策實(shí)施過程中存在問題的改進(jìn)建議；（五）對(duì)決策事項(xiàng)延續(xù)、調(diào)整或者暫緩、停止的建議；（六）評(píng)估結(jié)論；（七）其他需要說明的問題。第十六條【評(píng)估工作要求】　評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開展決策后評(píng)估工作。評(píng)估機(jī)關(guān)和受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)評(píng)估報(bào)告結(jié)論，