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1、高職院校預算控制存在的問題及對策建議 一、A院校簡介 A院校是一所國辦全日制?？茖哟蔚钠胀ǜ叩葘W校，已有60余年的歷史。學院地處省會城市。與省內其他同類學校相比，該院具有就業(yè)機會多、就業(yè)崗位好的優(yōu)勢，能夠實現許多學生“大城市上學、大單位實習、大城市就業(yè)”的愿望，辦學地利優(yōu)勢明顯。學院教學設施比較完善。學院教職員工300多人，專職教師197人，其中70名教師具有副高以上職稱。該院擁有1個國家職業(yè)教育牽頭專業(yè)，2個省級重點專業(yè)和骨干示范專業(yè)，1個省級重點學科，辦學力量在全省同類學校中名列前茅?！ 《?、A院校預算控制存在的問題 ?。ㄒ唬?/p>
2、薄弱的預算控制意識 關于預算管理知識，在A院校的主要領導基層中對其的認識和采取的方法仍是照搬上級部門頒布的一系列簡單收支計劃模板。并沒有將預算控制作為貫穿整個高職院校財務管理工作的重要組成部分，因此也不具備相應的健全的預算管理制度，這一制度就難以實現在預算編制過程中強調的財政透明公開，以及財務部門的參與和執(zhí)行。因此相關管理層對于預算編制這一模塊的不夠重視也就造成了預算編制不能與學校戰(zhàn)略發(fā)展的一部分，常常就會出現，學校實際預算與上報上級領導的預算數據有極大差異，預算控制力不嚴格，就會出現為了填補學校資金空缺而隨意更改預算的現象，也缺乏
3、整體的資金使用效益?！ 。ǘ╊A算編制過程不規(guī)范 作為預算管理過程中的一個環(huán)節(jié)，預算編制起著非常重要的作用。A院校關于預算編制的方法的測量主要是以增量預算方法為主。但是基于這一方法實現的預算編制方法就存在相應的缺陷。高職院校在收入項目中因為收繳過程中存在不確定因素，因此對于預算編制收入難以進行準確估算。不能實現全部收入的預算過程，高職院校也就難以實施全面的預算管理制度。在支出預算方面，對于項目的支出預算缺乏科學論證，具有很大的隨意性，因此就難以實現編制的精細化。在學校進行預算編制時，在進行預算過程時，內容相對單一，并且沒有將學校未來
4、的發(fā)展規(guī)劃和任務納入到預算編制中。因此難以契合高職院校的實際支出?！ 。ㄈ╊A算公開性不強 在A院校內雖然設有“財經工作領導小組”進行相應的預算資金配置，但是實質上的預算審核還是以財務處為主體，預算編制過程中，相關部門的參與度不高。另外，A院校并不進行編制預算項目的公開細化分配方案，學校間各部門只知道本部門的各項經費指標，這樣就造成了個別部門對于經費的支出相當隨意，經常出現浪費財物的現象，這樣不僅不能最大利益化部門經費，而且還容易造成教職工人員的積極性和創(chuàng)造性?！ 。ㄋ模╊A算考核和評價機制不健全 A院校只是對于經費的節(jié)和超部分做了
5、簡單說明，并沒有進行深層次剖析，相對的也就沒有提出改良措施。在預算執(zhí)行方面也沒有進行相應的績效考核和審計評價，對預算執(zhí)行產生了極大地負面影響。A院校雖然進行對預算編制進行了一定細化，但是并不深入，很多資金仍然難以落實到相關部門，實際中經常會出現個別部門經費超支后，財務部不予報賬，而找到主管領導“批條子”，從總預備經費中開支，這也造成了預算執(zhí)行度低，彈性大的特點。 三、提高A院校預算控制水平的建議 ?。ㄒ唬┙⒏咝У念A算管理體系 鑒于A院校在進行預算編制過程中存在的意識薄弱和過程草率的呢個問題，通過研究相關資料，文章認為，應該在立足
6、于院校管理的基礎上，在完善預算管理的相關意識后，從而來完善高校相關的預算管理組織體系。因此，A院校就可以采取設置單獨預算編制部門來實現與財務部門平行操作的財政部門。這一部門的核心人員應該攬括院校的主要領導層。從校長到各院系領導以及相關黨政部門領導和專業(yè)的財務人員。在明確職能和權利范圍的基礎上，確保義務以及監(jiān)督職能的正常展開。這樣就能對高校在預算過程中，經歷的審配、控制、執(zhí)行和考核的實時監(jiān)控管理?！ 。ǘ┲贫▏栏竦念A算管理制度 高職院校的預算管理部門在進行預算編制時不但需要一個科學合理的管理制度，還需要一套完善的預算編制法來輔助預算
7、編制任務的開展。這樣在開展預算編制的過程中就能有效結合上下級和同級的效用，實現有效銜接。保障預算編制行為的共同參與性以及集體決策性。確保預算編制的科學、有效以及可操作性。確保上報財政部門的預算數據與高校院內的預算數據的高度統(tǒng)一。并且在管理過程中，做到與學校發(fā)展戰(zhàn)略的有機結合。這樣在管理部門的預算編制管理的展開過程就是高效而合理的。在實行方法上，應該采取分權管理和集權管理相結合的辦法。在合理進行預算編制過程中，既能實現實時監(jiān)控又能進行相關的考核和評價?！ 。ㄈ┘訌娫盒Ｈ珕T參與的意識 預算管理涉及到方方面面，需要大量資料作為基礎，并且
8、需要各部門的緊密配合。因此，職教院校應該做好預算宣傳工作，使預算編制工作落實到每個部門和個人。并使其認識到預算編制不僅關系著學院的生產與發(fā)展，也直接關系著每位職工的切實利益。筆者建議，職教院?？梢栽O立教職工預算委員會，負
