高職院校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、高職院校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策陳少蘭廣州華商職業(yè)學(xué)院在高職院校的經(jīng)費(fèi)管理中，預(yù)算管理是其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)算管理效果的好壞不僅直接關(guān)系到高職院校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)工作等重大問(wèn)題，更關(guān)系到高職院校的近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)、科學(xué)的管理機(jī)制，通過(guò)綜合統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)了高職院校整體資源的優(yōu)化配置，對(duì)于保證高職院校內(nèi)部平衡、協(xié)調(diào)管理、提高高職院校的整體管理效率和經(jīng)濟(jì)效益有著積極的促進(jìn)作用?？v觀目前我國(guó)高職院校的預(yù)算管理現(xiàn)狀不難看出，由于受到各種因素的影響還存在著諸多問(wèn)題。本文將針對(duì)0前我國(guó)高職院校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，繼而對(duì)高職

2、院校的預(yù)算管理模式進(jìn)行優(yōu)化和改造，以期為促進(jìn)我國(guó)高職院校的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供有價(jià)值的參考。關(guān)鍵詞：高職院校;預(yù)算管理;問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略;隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深化和完善，預(yù)算管理作為高校財(cái)務(wù)管理屮的重要環(huán)節(jié)逐漸受到高等院校的高度重視。就目前我國(guó)高等院校的發(fā)展現(xiàn)狀倆ft,深化管理體制改革、推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化辦學(xué)特色等任務(wù)逐漸凸顯出來(lái)，我國(guó)對(duì)高等教育的發(fā)展也做出了政策導(dǎo)向。高職院校在我國(guó)高等教育體系中的地位極為重要，有效地推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，提升了廣大勞動(dòng)者的綜合素養(yǎng)，特別是在解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題上更是做出Y突出的貢獻(xiàn)。隨著國(guó)

3、家對(duì)高等職業(yè)教育投入力度的加大，高職院校在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)方面的狀況明顯得到改善和好轉(zhuǎn)。隨著我W深化財(cái)稅體制改革的順利實(shí)施，加強(qiáng)高職院校預(yù)算管理、提升高職院校資金使用效率、正確引導(dǎo)高職院校發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變己經(jīng)成為各高校必須正視的問(wèn)題。雖然我國(guó)高職院校在預(yù)算管理方面己經(jīng)取得了一定的成績(jī),但是，深入探究后不難發(fā)現(xiàn)其屮潛藏的一些問(wèn)題，如:預(yù)算編制缺乏完整性、預(yù)算的追加程序缺乏規(guī)范性、預(yù)算的執(zhí)行中基本支出占用了項(xiàng)目資金。針對(duì)這些亟待解決的問(wèn)題，各高職院校必須加快改革的步伐、與時(shí)俱進(jìn)，盡快完善預(yù)算管理中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理體系的優(yōu)化。一、高職院校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題分析

4、（一）預(yù)算與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象我國(guó)高職院校的預(yù)算編制工作基本是在年末進(jìn)行的，每年在春節(jié)后會(huì)在教職工代表大會(huì)上提出審計(jì)。面對(duì)這一段時(shí)間上的真空期，很多高職院校是無(wú)法正確了解自身在預(yù)算收入和支出的，那么，預(yù)算編制的質(zhì)量也就可想而知。這種缺乏依托的預(yù)算編制將導(dǎo)致高職院校的預(yù)算編制不能實(shí)現(xiàn)與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)融合。另外，年度預(yù)算一經(jīng)確定，各項(xiàng)資金的分配就必須嚴(yán)格遵照預(yù)算編制的內(nèi)容來(lái)執(zhí)行，由于各省市的高職院校資金撥付的時(shí)間不同，有的省市撥付的時(shí)間更晚一些，很多高職院校為了能夠?qū)崿F(xiàn)年度預(yù)算，不得不加快了支出的速度。而高職院校建設(shè)與發(fā)展中真正存在資金緊缺

5、的地方并沒(méi)有得到資金的支持。這種預(yù)算吋很難對(duì)高職院校的發(fā)展起到推動(dòng)作用的。（二）預(yù)算編制的方法單一目前高職院校的預(yù)算編制方法比較單一，預(yù)算的內(nèi)容缺乏完善性、細(xì)致性。如：有的高職院校并未根據(jù)各部門、二級(jí)學(xué)院的現(xiàn)實(shí)情況、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃作為導(dǎo)向進(jìn)行預(yù)算的編制，更未將預(yù)算方法用在優(yōu)化支出、合理分配支出上，基數(shù)增減法編制的預(yù)算嚴(yán)重影響丫預(yù)算的真實(shí)性、客觀性。長(zhǎng)此不去，高職院校屮的各職能部門就會(huì)出現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)重脫離實(shí)際的問(wèn)題，再加上高職院校的預(yù)算編制受到預(yù)算金額、上一年度的費(fèi)用項(xiàng)目等的影響，造成高職院校在資金分配方面出現(xiàn)了問(wèn)題，大大降低了資金的使用效率。還有的高職

6、院校并沒(méi)有對(duì)一些規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)研就倉(cāng)促上嗎，從而使得預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，導(dǎo)致火量結(jié)余資金的存在。（三）預(yù)算管理之外存在部分游離資金隨著我W高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，W家和社會(huì)都給予了高職院校大力的支持，特別是在資金方面的支持更為明顯。這就造成高職院校的資金來(lái)源多元化的態(tài)勢(shì)，銀行貸款、社會(huì)企業(yè)的捐贈(zèng)、金融機(jī)構(gòu)融資、與其他單位合作辦學(xué)獲得的資金收入等，這些資金收入的實(shí)現(xiàn)為高職院校教育事業(yè)的發(fā)展提供丫堅(jiān)實(shí)的保證和大力的資金支持。但是，有的高職院校并沒(méi)有將所有的資金收入納入到預(yù)算管理體系中進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。如:某高職院校從銀行和其他金融機(jī)構(gòu)獲得了

7、一定的貸款，但是納入到預(yù)算管理范疇的只是一部分資金，這就導(dǎo)致該校的預(yù)算管理缺乏完整性。（四）預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中存在較大的隨意性預(yù)算管理一經(jīng)批準(zhǔn)是具有較強(qiáng)的獨(dú)立性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性的，任何單位和個(gè)人不能以任何理由隨意篡改預(yù)算審批金額和內(nèi)容。如果遇到特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整時(shí)必須按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行。但是，就目前在具體的執(zhí)行過(guò)程中，有的高職院校由于缺乏嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制、缺乏奮效的管控措施，導(dǎo)致奮的高職院校不能嚴(yán)格遵照學(xué)校的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行預(yù)算方案，經(jīng)常出現(xiàn)隨意變更預(yù)算資金的使用用途、超預(yù)算資金等現(xiàn)象。（五）預(yù)算的監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱預(yù)算的監(jiān)督環(huán)節(jié)不僅僅耍求高職院校耍接受國(guó)家審計(jì)

8、、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門的監(jiān)督，還必須構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，將預(yù)算監(jiān)督的各項(xiàng)措施進(jìn)行細(xì)化，并落實(shí)到位。