中俄大學(xué)生就業(yè)政策比較研究

《中俄大學(xué)生就業(yè)政策比較研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、中俄大學(xué)生就業(yè)政策比較研宄摘要:文章從政策出臺背景、政策出臺的層次、政策內(nèi)容和執(zhí)行體系對中俄大學(xué)生就業(yè)政策進(jìn)行了比較研究，提出了應(yīng)該進(jìn)一步完善大學(xué)生就業(yè)政策的配套法規(guī)、加大政策投入，建立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和建立大學(xué)生就業(yè)評價(jià)體系的建議。關(guān)鍵詞：中俄;大學(xué)生就業(yè)政策;比較一、政策出臺背景比較中國高校從1999年擴(kuò)招以來，大學(xué)生入學(xué)人數(shù)連年攀升，在經(jīng)歷了被稱為最難就業(yè)季的2013年699萬和更難就業(yè)季的2014年的727萬，預(yù)計(jì)2015年高校畢業(yè)生將達(dá)到750萬。加之高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相匹配、教育資源與教育質(zhì)量分布不均、大學(xué)生就業(yè)意愿和就業(yè)能力與社會

2、提供工作崗位之間存在差距，導(dǎo)致目前高校畢業(yè)生就業(yè)普遍存在“摩擦性和結(jié)構(gòu)性”失業(yè)現(xiàn)象。教育部召開的“2014年度全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)座談會”上宣布，2014年全國大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率超過70%，但距離94%的充分就業(yè)率還有相當(dāng)大的差距。與我國相比，盡管這些年俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，能給大學(xué)生提供較多的就業(yè)機(jī)會，但是由于存在著教育體制、人才結(jié)構(gòu)、就業(yè)政策和市場需求不協(xié)調(diào)等結(jié)構(gòu)性的問題，導(dǎo)致俄羅斯高校畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀。俄教育科學(xué)部預(yù)計(jì)，將有七分之一的高校畢業(yè)生面臨就業(yè)難，這意味著有10多萬名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生走出校門后無處可去，而臨“畢業(yè)就失業(yè)”的尷尬境遇。兩國大學(xué)生就業(yè)政策出臺的背景

3、都是在高校畢業(yè)生人數(shù)大幅增長，加之存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的背景下出臺的。二、政策出臺的層次比較如上所述，高校畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)成為目前及今后一段時(shí)間內(nèi)中俄兩國比較熱點(diǎn)的社會問題，為此兩國政府高度重視，先后出臺了一系列政策法規(guī)。相比較兩國出臺的大學(xué)生就業(yè)政策的層次和性質(zhì)，目前中國主要是以國務(wù)院和地方政府各部門制定的部門規(guī)章和通知為主。由于一個部門制定的規(guī)定和通知對另外一些部門約束力有限，往往導(dǎo)致政策不能很好的得到執(zhí)行。而且一些政策還缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。俄羅斯為了確保大學(xué)生就業(yè)政策的正常開展，首先在立法機(jī)構(gòu)制定了一系列法規(guī)，如《俄羅斯聯(lián)邦居民就業(yè)法》、《職業(yè)介紹法》、《勞動基準(zhǔn)法》和《

4、職業(yè)安定法》和《學(xué)校教育法》等。由于是立法機(jī)構(gòu)制定的法律，對政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)就有了更強(qiáng)的約束力，在資金預(yù)算，人員編制等方面也有了制度性的安排。其次，各部門在出臺政策時(shí)，注意協(xié)調(diào)和其他部門的溝通和配合，往往會聯(lián)合發(fā)布一些政策。例如，俄勞動部和社會發(fā)展部與教育科學(xué)部聯(lián)合制定了《促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的工作綱要》、《職業(yè)教育機(jī)構(gòu)青年學(xué)生就業(yè)和畢業(yè)生工作安置促進(jìn)中心示范章程》、《青年學(xué)生就業(yè)促進(jìn)中心的信息與咨詢保障》等政策法規(guī)。三、政策內(nèi)容和執(zhí)行體系比較我國大學(xué)生就業(yè)政策的內(nèi)容主要側(cè)重在促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層尤其是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，鼓勵

5、高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與國家和地方重大科研項(xiàng)目，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)等方面。我國高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行中央和地方兩級管理，中央建立由國務(wù)院有關(guān)部門參加的高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，定期研宄、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各級地方人民政府也按照要求建立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。俄羅斯大學(xué)生就業(yè)政策則主要側(cè)重在鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)校從教，實(shí)施定向培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)劃，注重就業(yè)再培訓(xùn)工作等方面。俄羅斯的高校畢業(yè)生就業(yè)政策執(zhí)行體系比較健全，形成了一個從中央到地方的，多層面的政策執(zhí)行體系

6、。除了聯(lián)邦和地方層次的高校畢業(yè)生就業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，俄羅斯教育與科學(xué)部還責(zé)成各所高校設(shè)立專門的畢業(yè)生安置中心，這些高校內(nèi)部的就業(yè)系統(tǒng)也都能夠積極協(xié)調(diào)畢業(yè)生，公司以及政府三者的良性關(guān)系，并起到了十分關(guān)鍵的作用。另外，俄羅斯更重視政策的細(xì)節(jié)化和體系化。例如，俄羅斯大學(xué)生就業(yè)政策不僅將大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)“前移”，把職業(yè)指導(dǎo)正式納入學(xué)校教育內(nèi)容，對學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)、選拔、隊(duì)伍建設(shè)、待遇等都作了規(guī)定。而且對政策施行效果的評估進(jìn)行了規(guī)定，將大學(xué)設(shè)立專門的畢業(yè)生安置中心和畢業(yè)生就業(yè)情況掛鉤，將其作為評價(jià)各個學(xué)校工作成績的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并同國家撥給高校的經(jīng)費(fèi)掛鉤。將評估得分較低的高校將被列為低效率

7、和需要進(jìn)行重組的大學(xué)。這樣俄羅斯就形成了一套完整的就業(yè)政策制定、執(zhí)行和評估的體系。四、對策建議（一）完善大學(xué)生就業(yè)政策的配套法規(guī)中國的基層單位對人才有強(qiáng)烈的需求，但真正到基層的大學(xué)生卻很少，這不僅是學(xué)生和家長就業(yè)觀念的偏差，同時(shí)也存在著待遇低、沒有形成“下去以后再上來”的機(jī)制等現(xiàn)實(shí)問題。所以，應(yīng)該借鑒俄羅斯的就業(yè)保障制度，加強(qiáng)社保等配套措施，完善相應(yīng)的人才流動措施，改革戶籍、人事檔案管理制度，消除障礙，疏通高校畢業(yè)生下基層就業(yè)的渠道。（二）加大政策投入，建立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)首先，應(yīng)借