淺談城管執(zhí)法中存在的問題和對策

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1、淺談城管執(zhí)法中存在的問題和對策淺談城管執(zhí)法中存在的問題和對策文章標題:淺談城管執(zhí)法中存在的問題和對策自**實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)以來,城市面貌發(fā)生了顯著的變化,市容市貌,環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。在城管執(zhí)法收到這些顯而易見的成果的同時,也暴露出了一些問題,亟待解決。一、城管執(zhí)法隊員自身存在一些問題。城市管理行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,一些老同志,他們工作熱情高,有著豐富的城管工作經(jīng)驗,但法律知識和業(yè)務(wù)知識相對缺乏,在法制意識漸強的今天,這與執(zhí)法者身份不符,更與法制社會不符;還有一部分是新城管,他們一般都具有較高的文化素養(yǎng)和法律意

2、識,同樣有著滿腔的工作熱情,然而由于執(zhí)法的特殊性,也使得這些執(zhí)法隊員產(chǎn)生了一些心理問題。如:自卑心理:部門基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,群眾對城管工作的不理解都不同程度的給城管執(zhí)法者帶來了自卑心理;矛盾心理:城管執(zhí)法的對象一般是下崗職工、無業(yè)人員以及殘疾人等弱勢群體,這部分人中很多一家子就靠一個無證小攤點謀生,境況十分困難,這就使得執(zhí)法隊員在對他們執(zhí)法時同情心與職責與法律相矛盾;厭煩心理:由于城管工作反復(fù)性較大,經(jīng)常是反復(fù)清,清反復(fù),時間一長,就會對工作失去興趣,喪失信心,不認真履行職責,對違章行為睜一只眼閉一只眼;特權(quán)心理:執(zhí)法隊員執(zhí)法

3、時間長了就會覺得執(zhí)法就是簡單的處罰,自己頭頂國徽,身穿制服,可以高高至上;不安心理:城管執(zhí)法中常見的暴力抗法給城管隊員心理上蒙上了一層陰影。二、行政執(zhí)法相對人存在的一些問題。隨著**城市經(jīng)濟的發(fā)展,大批外來工涌入**,有些外來務(wù)工人員素質(zhì)不高,法律意識淡薄,私開無證診所,私設(shè)攤點,占道經(jīng)營等行為屢見不鮮。在他們想來,他們是靠勞動來養(yǎng)家糊口,既不偷又不搶,城管就管些雞毛蒜皮的小事,當城管隊員在對他們的行為進行依法教育時,他們表面接受教育,實則跟城管隊員玩起了游擊戰(zhàn)術(shù),反正攤照擺,你城管隊員到東,我就到西,你到西我就到東,這樣對他

4、們長期教育無用后,城管隊員對他們的執(zhí)法方式就容易變的簡單粗暴的怪狀中去。對他們來說,一個小攤點可以是他們一家的主要收入來源,所以城管隊員在對他們?nèi)【啎r,會表現(xiàn)出強大的抵觸情緒,“誰斷我生路我就與誰拼命”的想法就會產(chǎn)生,這就又陷入了暴力抗法的怪圈。三、管執(zhí)法工作缺乏一定的保障機制。首先是缺乏法律保障。城管執(zhí)法工作開展到現(xiàn)在還沒有一部針對城管系統(tǒng)的法律出臺。城管執(zhí)法工作在實際操作中,常常會遇到無法可依的尷尬局面。很多執(zhí)法工作在實際操作中變的不可行,歸根到底是執(zhí)法者對執(zhí)法相對人缺乏強有力的約束機制。如某工地出土工程車車輪帶泥污染道路

5、,執(zhí)法隊員上前教育處理,吩咐工地人員清掃,工地人員卻推三阻四,相互踢皮球,有的還可能根本不予理睬,而執(zhí)法隊員只要沒扣住工程車,即使開具停違書,工地方也可以把停違書扔在一邊置之不理,可謂拿他們沒辦法。再如有的流動攤販明明是在路邊經(jīng)營,當執(zhí)法人員上前取締時,他們騎車就走,當執(zhí)法隊員攔下他們時,他們則說只是路過,并無經(jīng)營,還要執(zhí)法者拿出他們經(jīng)營的證據(jù)。執(zhí)法隊員如事先不對他們進行拍照取證,還真拿他們沒辦法。其次是城管執(zhí)法工作缺乏安全保障。目前,相對集中行政處罰權(quán)沒有賦予執(zhí)法部門限制違法責任人人身自由的權(quán)力,也沒規(guī)定城管執(zhí)法隊員配備自衛(wèi)

6、器具,城管執(zhí)法工作又不像公檢執(zhí)法時來得威嚴,暴力抗法事件在城管執(zhí)法工作中屢屢發(fā)生,城管隊員受傷事件屢見報端,遇到這種事還得公安部門出面調(diào)節(jié),結(jié)果往往是不了了之的多,嚴重打擊城管執(zhí)法隊員的工作積極性。如何解決以上問題,我認為:首先,建立城管執(zhí)法保障機制。為解決城管執(zhí)法對自然人難執(zhí)行和暴力抗法這一“難題”?？梢越⒊枪軋?zhí)法公安保障機制,或者建立有公安參加的聯(lián)合執(zhí)法機制,以保證執(zhí)法成效。其次,提高城管隊員的思想業(yè)務(wù)水平。加強隊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想教育,強化責任意識,培養(yǎng)他們從事城管工作的光榮感和使命感,使他們始終保持蓬勃朝氣、昂揚

7、銳氣和浩然正氣。與時俱進,不斷學習,努力規(guī)范自己的執(zhí)法行為,提高城市管理行政執(zhí)法水平。城管隊員執(zhí)法時要做到依法執(zhí)法、鐵面無私,樹立執(zhí)法的威信。同時要做到人性化執(zhí)法和文明執(zhí)法,樹立執(zhí)法育民、執(zhí)法為民的新形象。再次,對涌入的大批外來人員要加強管理。政府為失失業(yè)人員、下崗職工以及其他一些低收入人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。同時為滿足市民消費需要,可以開設(shè)一些便民服務(wù)網(wǎng)點,廉價出租給這部份低收入人群,進行規(guī)范化管理。最后,加大城管宣傳力度。通過多渠道的宣傳,讓市民充分認識城市管理的重要性,動員市民自覺參與到城市管理過程中去。(陳玉平阿濤)