大屯鎮(zhèn)關(guān)于實(shí)行河長制工作方案.doc

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1、大屯鎮(zhèn)關(guān)于實(shí)行河長制工作方案為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《水利部環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》、《河北省實(shí)行河長制工作方案》及深州市相關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)河渠管理體制機(jī)制，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、

2、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，進(jìn)一步深化河長制工作，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河渠管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河渠健康生命、實(shí)現(xiàn)河渠功能永續(xù)利用提供制度保障,通過建設(shè)生態(tài)、美麗和文明之河，打造產(chǎn)業(yè)之河、富民之河。二、基本原則——堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。把加強(qiáng)河渠管理保護(hù)擺到建設(shè)北方水鄉(xiāng)、美麗大屯的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)河渠休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧?！獔?jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)共治。把全面實(shí)行河長制作為大屯鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新水治理

3、體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局?！獔?jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和河渠生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河渠治理的重要內(nèi)容，針對(duì)不同區(qū)域、不同河渠實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一地一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。——堅(jiān)持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實(shí)行日

4、常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)河長責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。三、實(shí)施范圍（一）河長制管理全覆蓋。按照“一河一長、一地一長”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干的管理體系，確保每條河流、每個(gè)塘壩都有人管理，都有責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主要河流、渠道鎮(zhèn)級(jí)河長，村領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道、及溝渠等村級(jí)級(jí)河長。（二）境內(nèi)河湖庫全覆蓋。實(shí)行河長制管理的河渠包括邵村排干、齊河王排干、郎子橋排干等河流及河流所在流域范圍內(nèi)的支流、溝渠等。四、工作目標(biāo)（一）2017年5月底前，鄉(xiāng)（

5、鎮(zhèn)）出臺(tái)實(shí)行河長制工作方案；全面完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長制組織體系，向社會(huì)公布河長名單，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法，并上報(bào)市河長制辦公室備案。（二）到2017年底，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，地表水污染嚴(yán)重趨勢(shì)得到有效遏制；城鎮(zhèn)地下飲用水水源安全得到有效保障。到2020年，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染嚴(yán)重水體得到消除，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。五、組織體系（一）組織形式。全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長負(fù)責(zé)制，分別設(shè)立“鎮(zhèn)級(jí)河長”和“村級(jí)河長”。村設(shè)專管員、保潔員或巡查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專管人

6、員。鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立總河長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)各河流、及溝渠分別設(shè)立河長?？偤娱L由本級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，河長由本級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鎮(zhèn)設(shè)立河長制辦公室。并配備相應(yīng)的工作人員。（二）河長職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長對(duì)分管的河流、坑塘、溝渠等管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采土、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對(duì)河渠管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)在政務(wù)大廳1號(hào)廳，負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)

7、級(jí)河長確定的具體事項(xiàng)，具體明確本級(jí)相關(guān)部門職責(zé)與分工，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。六、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)1．嚴(yán)格水資源開發(fā)利用。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。2．全面提高用水效率。抓好工業(yè)節(jié)水。到2020年，鋼鐵、紡織、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上；抓好城鎮(zhèn)節(jié)水，到2020年，全鎮(zhèn)達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求；抓好農(nóng)業(yè)節(jié)

8、水，推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、微灌、集雨節(jié)灌和噴灌技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.675，農(nóng)業(yè)用水總量控制在指標(biāo)以內(nèi)。3．嚴(yán)格控制入河排污總量。實(shí)施限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。加強(qiáng)入河排污口管理，開展全鎮(zhèn)入河排污口水質(zhì)及水量現(xiàn)狀調(diào)查，及時(shí)對(duì)入河排污口