周窩鎮(zhèn)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案

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1、周窩鎮(zhèn)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案全面實(shí)行河長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（廳字[2016]42號(hào)），水利部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)>實(shí)施方案》（水建管函[2016]449號(hào)）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河北省實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案>的通知》（冀辦字[2017]6號(hào)）、《中共衡水市委辦公室衡水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<衡水市實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案>的通知》（衡辦字[2017

2、]8號(hào)）和《中共武強(qiáng)縣委辦公室武強(qiáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<武強(qiáng)縣實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案>的通知》要求，建立健全河湖管理體制機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要批示為引領(lǐng)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”-9-戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針。以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立河長(zhǎng)制管理制度，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管

3、嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。一、基本原則堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。把加強(qiáng)河湖管理保護(hù)機(jī)制擺到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)的重要位置，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)河湖修養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推行社會(huì)共治。把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，完善工作制度，形成河長(zhǎng)主抓、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施

4、精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問(wèn)題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對(duì)不同區(qū)域、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌堅(jiān)持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵(lì)追責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究水域與岸線，一河一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。-9-堅(jiān)持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵(lì)追責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和追責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。三、實(shí)施范圍（一）河長(zhǎng)制管理全覆蓋。按照“一河一長(zhǎng)、一渠一長(zhǎng)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干的管理體系，確保每條河道、每條渠道都

5、有人管理，都有責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主要河道渠道鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道、溝渠等各層級(jí)河長(zhǎng)。（二）境內(nèi)河道渠道全覆蓋。實(shí)行河長(zhǎng)制管理的河道渠道包括河流及河流所在流域范圍內(nèi)的支流及溝渠等。四、工作目標(biāo)2017年6月初，出臺(tái)周窩鎮(zhèn)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案。2017年底，全面完成鎮(zhèn)村河長(zhǎng)制組織構(gòu)架，落實(shí)責(zé)任體系，向全社會(huì)公布縣鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)名單，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法，基本建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。2018年底，全鎮(zhèn)河長(zhǎng)制管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，完成“一河一檔”調(diào)查和“一河一策”方案制定。全鎮(zhèn)主要河道水質(zhì)明顯改善，河

6、道環(huán)境顯著改觀。2020年底，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染嚴(yán)重水體得到消除，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。-9-五、組織體系（一）組織形式鎮(zhèn)、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)各河流、溝渠分別設(shè)立鎮(zhèn)、村河長(zhǎng)，實(shí)行河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分別設(shè)立“鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)”和“村級(jí)河長(zhǎng)”，河長(zhǎng)由本級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村設(shè)專管員、保潔員或巡查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專管人員。鎮(zhèn)設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室并配備相應(yīng)的工作人員。鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制的推動(dòng)落實(shí)工作。（二）河長(zhǎng)職責(zé)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)對(duì)分管的河渠、坑塘、溝渠等管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)

7、上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河渠、傾倒垃圾、非法取土、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問(wèn)題；對(duì)河渠管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。（三）聯(lián)系部門責(zé)任分工實(shí)行河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長(zhǎng)制工作需要，各站所加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門溝通聯(lián)系：組織口負(fù)責(zé)將河長(zhǎng)制考核結(jié)果納入干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。-9-宣傳口負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道管理保護(hù)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。工口負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)重要河渠綜合整治規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,爭(zhēng)取