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1、我國(guó)高職教育管理改革芻議 當(dāng)前高職教育管理宏觀層面存在政府管理失范、財(cái)政投入不足、社會(huì)認(rèn)同不高，微觀層面存在內(nèi)部管理行政化、專(zhuān)業(yè)設(shè)置盲目化、校企合作淺層化等問(wèn)題。宏觀層面從改進(jìn)政府管理方式、增強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌職能，提高教育管理效率，以社會(huì)需求為導(dǎo)向、針對(duì)崗位群設(shè)置專(zhuān)業(yè)群，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、提高辦學(xué)質(zhì)量和效益等方面提出改革建議?！ 「呗毥逃芾砀母铩 〗陙?lái)，在國(guó)家“大力發(fā)展職業(yè)教育”的方針指引下，我國(guó)高職教育得到了空前發(fā)展。未來(lái)，高職教育要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，最關(guān)鍵的是要解決好教育管理中存在的諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 一、高職教育管理的主要問(wèn)題 （一
2、）宏觀層面 1.政府管理失范。在高職教育管理中，政府既是高職辦學(xué)的舉辦者，又是高職教育的管理者，同時(shí)還是具體的辦學(xué)者，集多種角色為一體，使得政府角色混亂，壟斷管理明顯，高職院校辦學(xué)自主權(quán)沒(méi)有落到實(shí)處。當(dāng)前高職院校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評(píng)聘、招生考試等方面的體制機(jī)制建設(shè)大多套用本科院校模式，沒(méi)有體現(xiàn)出高職教育與本科教育的不同之處。政府主導(dǎo)、監(jiān)管作用未能得到有效發(fā)揮。6 2.財(cái)政投入不足。高職教育培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，對(duì)教學(xué)及實(shí)訓(xùn)設(shè)備的要求很高。由于認(rèn)識(shí)上和政策上存在偏差，高職教育的政府撥款遠(yuǎn)低于普通高校的本科教育，也低于中等職業(yè)教育，不能保障高職
3、教育目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。盡管我國(guó)的高職教育投資體制逐步開(kāi)始由政府投資單一化向政府、社會(huì)、個(gè)人投資的多渠道發(fā)展，但目前多元化融資辦學(xué)的模式尚未完全建立，有限的投入不能完全用于高職教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為制約我國(guó)高職教育發(fā)展的一大“瓶頸”，形成了高等教育大眾化對(duì)優(yōu)質(zhì)高職教育資源需求與教育經(jīng)費(fèi)短缺這一尖銳矛盾?！ ?.社會(huì)認(rèn)同不高。當(dāng)前，社會(huì)主流思想是注重學(xué)歷教育，職業(yè)教育在人們的概念中一直處于高等教育的補(bǔ)充角色。雖然高職畢業(yè)生社會(huì)急需、就業(yè)率高，但家長(zhǎng)和考生對(duì)帶有高職標(biāo)簽的專(zhuān)科層次的學(xué)歷、將來(lái)在生產(chǎn)服務(wù)基層和一線的工作定位并不認(rèn)同?！ 。ǘ┪⒂^層面 1.內(nèi)部管理行政
4、化。高職院校在內(nèi)部管理體制方面大都套用普通高校模式，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要由政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、學(xué)術(shù)管理三大管理系統(tǒng)構(gòu)成。這種領(lǐng)導(dǎo)體制缺乏職業(yè)教育個(gè)性與特色，無(wú)法適應(yīng)高職教育市場(chǎng)化、開(kāi)放性、應(yīng)用性的辦學(xué)規(guī)律。行政管理和學(xué)術(shù)管理中存在管理職責(zé)混淆不清、行政管理權(quán)力泛化，專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師、行業(yè)企業(yè)的權(quán)威作用被削弱或忽視等問(wèn)題，從而導(dǎo)致管理重心上主體錯(cuò)位、學(xué)術(shù)權(quán)力縮減、管理效率低下?！ ?.專(zhuān)業(yè)設(shè)置盲目化。由于缺乏良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和發(fā)展體制，大多高職院校違背教育規(guī)律，忽視自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，增開(kāi)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)，專(zhuān)業(yè)特色不突出，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不
5、協(xié)調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“短平快”6專(zhuān)業(yè)在高校專(zhuān)業(yè)中占了70%～80%，而戰(zhàn)略性、技術(shù)性專(zhuān)業(yè)只有30%左右。這樣的專(zhuān)業(yè)設(shè)置不能教給學(xué)生滿足社會(huì)和企業(yè)需求的技術(shù)，而社會(huì)對(duì)高職教學(xué)質(zhì)量也不認(rèn)同?！ ?.校企合作淺層化。校企合作是決定職業(yè)教育質(zhì)量的根本性因素。但一直以來(lái)我國(guó)并沒(méi)有很好地解決校企深度合作問(wèn)題。校企合作流于形式、水平較低已成為制約我國(guó)職業(yè)教育健康發(fā)展的主要障礙之一。特別是校企合作中存在校“熱”企“冷”現(xiàn)象，企業(yè)參與校企合作動(dòng)力不足、積極性不高。校企合作流于表面化，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量難以控制，實(shí)習(xí)效果差，實(shí)習(xí)基地不穩(wěn)定，校企關(guān)系松散，尚未真正形成校企合作的辦學(xué)體制，導(dǎo)致人
6、才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到目標(biāo)?！ 《?、高職教育管理改革的措施及建議 ?。ㄒ唬┖暧^層面 1.改進(jìn)政府管理方式，增強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌職能。首先，政府對(duì)高職院校應(yīng)由直接管理向更多的運(yùn)用立法、政策導(dǎo)向、決策咨詢、評(píng)估等宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，減少對(duì)高職院校的直接干預(yù)，賦予高職院校一定自主辦學(xué)權(quán)力。其次，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，建立技能人才職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)高職院?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和高職院校師資隊(duì)伍的培訓(xùn)再教育?！ ?.引入市場(chǎng)機(jī)制，建立多元化辦學(xué)體制。首先，政府要制定相應(yīng)的宏觀政策，把市場(chǎng)機(jī)制引入到高職教育中，鼓勵(lì)社會(huì)力量及個(gè)人辦學(xué)，為高
7、職教育獲得多渠道支持創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次，高職院校積極探索校中廠、廠中校、職教集團(tuán)、辦學(xué)共同體等校企深度合作6的一體化辦學(xué)形式。一方面通過(guò)盡可能多的途徑籌集辦學(xué)資金，促進(jìn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展，另一方面實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的充分整合與共享，加快新技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！ ?.強(qiáng)化政策與輿論導(dǎo)向，提升高職教育社會(huì)認(rèn)知度。國(guó)家要對(duì)現(xiàn)有的招生政策進(jìn)行必要的改革，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)、分類(lèi)考試等形式達(dá)到高職生源質(zhì)量?jī)?yōu)化的目的。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)高職院校的社會(huì)輿論宣傳，使人們提高對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)，提高高職教育的社會(huì)地位，保證高職教育能可持續(xù)發(fā)展。再
8、者高職院校要加強(qiáng)自身建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)
