永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題及對(duì)策

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1、永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題及對(duì)策　　[摘要]自《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)》實(shí)施以來，永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，截止2015年底，全縣共注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社277個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社有效解決了小農(nóng)業(yè)與大市場(chǎng)之間的矛盾，提高了農(nóng)民組織化程度，增加了農(nóng)民收入。但是由于自身經(jīng)濟(jì)條件影響，永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖然在數(shù)量上取得一定發(fā)展，但在發(fā)展過程中也暴露出很多問題，本文從永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，找出現(xiàn)階段專業(yè)合作社存在的問題，并提出相關(guān)建議，以期進(jìn)一步促進(jìn)永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社更快更好的發(fā)展?！　關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社永壽

2、縣存在問題建議　　[中圖分類號(hào)]F321.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650（2016）08-0012-01　　引言6　　我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，存在規(guī)模小、自給自足，農(nóng)民接受新技術(shù)、新模式意愿不強(qiáng)，生產(chǎn)方式單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分散和緩慢；千家萬戶小生產(chǎn)很難控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性和隨意性，導(dǎo)致小生產(chǎn)無法與大市場(chǎng)無縫對(duì)接，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)民之間聯(lián)合與合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，現(xiàn)代化，對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，

3、控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要作用?！　?永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與取得成效　　從2007《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，通過政策引導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，資金扶持，永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，取得了一定成效?！　?.1農(nóng)民專業(yè)合作社初具規(guī)模　　截止2015年底，全縣共注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社277個(gè)，其中從事種植業(yè)115個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)123個(gè)、農(nóng)機(jī)植保服務(wù)25個(gè)，民間工藝品12個(gè)、其它2個(gè)，合作社注冊(cè)資金28523萬元，入社社員10083人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬戶。被評(píng)為市級(jí)示范社15家，省級(jí)示范社3家，國(guó)家級(jí)示范社1

4、家。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已初具規(guī)模，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體?！　?.2體現(xiàn)了農(nóng)民為主體的特征　　合作社社員中農(nóng)民占90%以上，合作社理事長(zhǎng)、理事人員中農(nóng)民身份的比例均在90%以上，充分體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體的特征?！　?.3促進(jìn)農(nóng)民增收　　合作社通過開展“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一生產(chǎn)資料購(gòu)買、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一開展病蟲害防治、統(tǒng)一開展測(cè)土配方施肥等田間管理，實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可以有效地減少農(nóng)戶因自然條件的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加談判能力，提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。例如監(jiān)軍鎮(zhèn)

5、強(qiáng)農(nóng)糧食專業(yè)合作社、永紅糧食專業(yè)合作社與楊凌億陽種業(yè)科技有限公司合作，進(jìn)行小麥種子繁殖，每公斤以高于市場(chǎng)價(jià)0.6元收購(gòu)，加上“五統(tǒng)一”節(jié)約費(fèi)用，每公頃增收5439元。6　　1.4農(nóng)民專業(yè)合作社從單一型向多元化演變，經(jīng)營(yíng)及服務(wù)范圍逐漸拓寬　　從開始對(duì)某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)到現(xiàn)在種植、運(yùn)銷、加工、貯藏等。如惠民果業(yè)專業(yè)合作社2013年投資200多萬元建成存儲(chǔ)量5000噸氣調(diào)庫(kù)一座；瑞豐種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社2010年結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展投資75萬元，建成薯類淀粉加工廠一座。　　2農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題　　盡管永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的

6、成效，但合作社的發(fā)展還處于發(fā)展初級(jí)階段，整體表現(xiàn)“小、弱、低、”，大多處于技術(shù)指導(dǎo)和購(gòu)銷服務(wù)環(huán)節(jié)上?！　?.1政府在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中作用不強(qiáng)　　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然規(guī)范，但政府為鼓勵(lì)發(fā)展合作社數(shù)量，簡(jiǎn)化注冊(cè)，不驗(yàn)資，給予一定的扶持資金，使許多發(fā)展起來的合作社，并不能發(fā)揮作用，不能主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展?！　?.2經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，合作內(nèi)容層面偏低，輻射帶動(dòng)性不強(qiáng)　　合作社注冊(cè)資金50萬元以下109家，占39.35%，合作社大多都是以村鎮(zhèn)為單位組建的，規(guī)模小，跨鎮(zhèn)和縣級(jí)聯(lián)合社全縣只有鴻運(yùn)達(dá)種養(yǎng)聯(lián)合社和永壽縣大眾種養(yǎng)聯(lián)合社2家。專業(yè)合作組

7、織較多集中在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，說明傳統(tǒng)的區(qū)域界限尚未打破，它依然是專業(yè)合作組織發(fā)展的潛在制約因素之一。專業(yè)合作組織發(fā)展的局域性，也在一定程度上反映其帶動(dòng)性還不是很強(qiáng)，其示范性及輻射性6還局限在原有的行政區(qū)域內(nèi)[1]。并且大多數(shù)合作僅停留在種植、養(yǎng)殖、栽培技術(shù)、生產(chǎn)資料購(gòu)買及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，沒有向?qū)π缕贩N、新技術(shù)引進(jìn)使用和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域延伸，只起到中介作用。　　2.3專業(yè)人才匱乏，合作社發(fā)展后勁不足　　目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在著懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少，合作社領(lǐng)辦者、參與管理著主要依靠一些生產(chǎn)、運(yùn)輸大戶或村干部，農(nóng)民身份的比例

8、在90%以上，文化水平低，接受新技術(shù)能力有限，服務(wù)能力差，大多數(shù)管理者僅在種植、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中具有一技之長(zhǎng)，而具備協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面能力復(fù)合型人才嚴(yán)重不