新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識的培養(yǎng)[參考]

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1、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識的培養(yǎng)摘要:新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府目前的一項重大戰(zhàn)略決策,但農(nóng)村的法治建設(shè)還有許多亟待解決的問題。本課題組對河北省青龍滿族自治縣的農(nóng)村法治狀況進(jìn)行了調(diào)研和問卷調(diào)查,從中發(fā)現(xiàn)了存在的主要問題,主要表現(xiàn)為:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民的法律意識淡薄、法律知識匱乏、法治環(huán)境差、農(nóng)村法制不健全等,導(dǎo)致農(nóng)村法治進(jìn)程比較遲緩,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,就新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識的培養(yǎng)作了分析和思考,以期對欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有所裨益。關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)民;法治;法治意識中圖分類號:F323.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0026-02一、新農(nóng)

2、村建設(shè)農(nóng)民法治意識的現(xiàn)狀(一)法律知識的獲取途徑少,對法律的認(rèn)知程度低在調(diào)查的對象中,對于了解法律知識主要途徑的問卷中,超過50%的人選擇了電視,選擇政府宣傳的占到15%,親戚朋友介紹的占8.9%。從中我們可以看到,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民獲取法律知識的途徑主要是電視這方面,一方面表明現(xiàn)在電視媒體對于法律知識加大了普及力度,另一方面也說明老百姓的文化、精神生活相對貧乏,了解法律信息的途徑有限。大部分被調(diào)查者不知道哪部法是調(diào)整什么社會關(guān)系的,至于通過法律維權(quán)就更沒有這方面的意識了。對于如何選擇解決糾紛的方式,先尋求法律幫助再采取其他途徑解決的占20.6%,先想到法律,但先用其他途徑的占40.8

3、%,先采用其他途徑,后采用法律途徑的占35%,直接用其他途徑,不通過或者沒想到用法律手段的占3.6%。(二)缺乏法律信仰,缺少維權(quán)意識所調(diào)查的問卷顯示,有21.53%的受訪者認(rèn)為司法可能不公平,對于執(zhí)法機關(guān)持不太信任的占到40.28%;認(rèn)為司法機關(guān)人員素質(zhì)一般的占60.22%;對刑法、民法等基本法律分辨不清,認(rèn)為影響司法機關(guān)公平執(zhí)法的因素的“人情關(guān)系”和“金錢賄賂”占到50%以上。這說明農(nóng)民所具有的法律意識是比較模糊的、非規(guī)范化的,權(quán)利意識淡薄,對法律存在認(rèn)識上的片面性,更注重利用道德的力量來調(diào)節(jié)和解決糾紛,人治意識強于法治意識。在被問及法律的作用時,35.6%的被調(diào)查者回答是政府用

4、來管老百姓的,9.5%的人認(rèn)為是老百姓用來限制政府的,認(rèn)為既管老百姓也限制政府占到16%,認(rèn)為保護(hù)老百姓的占10.5%,認(rèn)為是保護(hù)每個人的占20%。不規(guī)范的法律意識,與長期受皇權(quán)思想的影響是分不開的,出現(xiàn)法律問題時,習(xí)慣性地把自己定位為義務(wù)人,而權(quán)利意識比較淡薄。而作為法治社會精神要素的法律信仰,對于農(nóng)民來說更是缺乏,無訴意識根深蒂固、輕法意識濃厚,畏法意識廣泛存在。(三)農(nóng)村法制不健全,風(fēng)俗、宗教損害了法律的尊嚴(yán)近幾年,中國涉農(nóng)問題立法的數(shù)量不斷增加,立法質(zhì)量也有了很大提高,但目前中國關(guān)于三農(nóng)的法律仍然存在大量的盲區(qū),有些條文的可操作性也不是很強,甚至有些立法沒有把農(nóng)民納入到市場體

5、系之內(nèi)。另外,在所調(diào)查的青龍滿族縣,風(fēng)俗習(xí)慣依然主導(dǎo)著大部分農(nóng)民的行為,出現(xiàn)問題的時候,很多情況下按照法律之外的宗教、風(fēng)俗習(xí)慣規(guī)范著自己的行為。甚至在法院審理案件時,由于現(xiàn)行法律精神與農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰相沖突,有時會引起農(nóng)民集體上訪、鬧事阻礙法院審判案件等情形。二、新農(nóng)村法治建設(shè)中出現(xiàn)的問題的原因分析(一)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),文化水平落后青龍滿族自治縣地處燕山山脈東段,交通不便。產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,是國家級貧困縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低是農(nóng)民法治意識落后的最根本的原因。由于經(jīng)濟(jì)文化水平的落后,人們不愿意也無力去了解和學(xué)習(xí)與他們生活相對較遠(yuǎn)的法律。在我們的調(diào)查中,超過半數(shù)的人的法律知識來源于電視,

6、看報紙的屈指可數(shù)。就是看電視也基本上是幾個地方臺,中央電視臺的法制頻道和農(nóng)民頻道能收到的寥寥無幾。(二)法律知識匱乏,受傳統(tǒng)文化影響較大通過調(diào)查顯示,農(nóng)民法律意識淡薄的現(xiàn)象非常突出,不知道自己的行為是否違法,更不知道運用法律維護(hù)自己的權(quán)利,在解決問題時分不清道德、政策和法律的范疇。傳統(tǒng)習(xí)俗和文化深深影響著農(nóng)民的法律意識,成為農(nóng)民法律意識落后的歷史原因,主要表現(xiàn)在:重權(quán)輕法,人治觀念;情義本位,人情觀念;重刑輕民,刑罰觀念,與新農(nóng)村法治建設(shè)很不適應(yīng)。(三)法治環(huán)境差,政策安排不力法治意識需要法律組織的普及、健全以及相應(yīng)監(jiān)督體系的完善,法治環(huán)境差,政策安排不力是農(nóng)民法治意識落后的現(xiàn)實原因

7、。在所調(diào)查的農(nóng)村,法律資源極為缺乏,維權(quán)成本較高,“人治”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,影響人們對法律的認(rèn)識和評價,把上訪作為解決問題的主要方式,使法治環(huán)境受到較大干擾。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村權(quán)責(zé)劃分不清,甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)壓法、以言代法等不良社會現(xiàn)象,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部的素質(zhì)不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,法律意識淡薄,服務(wù)群眾的意識不強,不能很好地運用法律手段解決新形勢下出現(xiàn)的新情況。農(nóng)村基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的職業(yè)活動缺乏足夠的支持,基層法律服務(wù)所政事不分,缺乏自我發(fā)