新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)

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1、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)摘要:新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府目前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,但農(nóng)村的法治建設(shè)還有許多亟待解決的問(wèn)題。本課題組對(duì)河北省青龍滿(mǎn)族自治縣的農(nóng)村法治狀況進(jìn)行了調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查,從中發(fā)現(xiàn)了存在的主要問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)匱乏、法治環(huán)境差、農(nóng)村法制不健全等,導(dǎo)致農(nóng)村法治進(jìn)程比較遲緩,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,就新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)作了分析和思考,以期對(duì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有所裨益?！　￡P(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)民;法治;法治意識(shí)　　中圖分類(lèi)號(hào):F323.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)21-0026

2、-02　　　　一、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民法治意識(shí)的現(xiàn)狀　　(一)法律知識(shí)的獲取途徑少,對(duì)法律的認(rèn)知程度低　　在調(diào)查的對(duì)象中,對(duì)于了解法律知識(shí)主要途徑的問(wèn)卷中,超過(guò)50%的人選擇了電視,選擇政府宣傳的占到15%,親戚朋友介紹的占8.9%。從中我們可以看到,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民獲取法律知識(shí)的途徑主要是電視這方面,一方面表明現(xiàn)在電視媒體對(duì)于法律知識(shí)加大了普及力度,另一方面也說(shuō)明老百姓的文化、精神生活相對(duì)貧乏,了解法律信息的途徑有限。大部分被調(diào)查者不知道哪部法是調(diào)整什么社會(huì)關(guān)系的,至于通過(guò)法律維權(quán)就更沒(méi)有這方面的意識(shí)了。對(duì)于如何選擇解決糾紛的方式,先尋求法律幫助再采取其他途徑解決的占20.6%,先

3、想到法律,但先用其他途徑的占40.8%,先采用其他途徑,后采用法律途徑的占35%,直接用其他途徑,不通過(guò)或者沒(méi)想到用法律手段的占3.6%。　　(二)缺乏法律信仰,缺少維權(quán)意識(shí)　　所調(diào)查的問(wèn)卷顯示,有21.53%的受訪者認(rèn)為司法可能不公平,對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)持不太信任的占到40.28%;認(rèn)為司法機(jī)關(guān)人員素質(zhì)一般的占60.22%;對(duì)刑法、民法等基本法律分辨不清,認(rèn)為影響司法機(jī)關(guān)公平執(zhí)法的因素的“人情關(guān)系”和“金錢(qián)賄賂”占到50%以上。這說(shuō)明農(nóng)民所具有的法律意識(shí)是比較模糊的、非規(guī)范化的,權(quán)利意識(shí)淡薄,對(duì)法律存在認(rèn)識(shí)上的片面性,更注重利用道德的力量來(lái)調(diào)節(jié)和解決糾紛,人治意識(shí)強(qiáng)于法治意識(shí)。在被

4、問(wèn)及法律的作用時(shí),35.6%的被調(diào)查者回答是政府用來(lái)管老百姓的,9.5%的人認(rèn)為是老百姓用來(lái)限制政府的,認(rèn)為既管老百姓也限制政府占到16%,認(rèn)為保護(hù)老百姓的占10.5%,認(rèn)為是保護(hù)每個(gè)人的占20%。不規(guī)范的法律意識(shí),與長(zhǎng)期受皇權(quán)思想的影響是分不開(kāi)的,出現(xiàn)法律問(wèn)題時(shí),習(xí)慣性地把自己定位為義務(wù)人,而權(quán)利意識(shí)比較淡薄。而作為法治社會(huì)精神要素的法律信仰,對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)更是缺乏,無(wú)訴意識(shí)根深蒂固、輕法意識(shí)濃厚,畏法意識(shí)廣泛存在?！　?三)農(nóng)村法制不健全,風(fēng)俗、宗教損害了法律的尊嚴(yán)　　近幾年,中國(guó)涉農(nóng)問(wèn)題立法的數(shù)量不斷增加,立法質(zhì)量也有了很大提高,但目前中國(guó)關(guān)于三農(nóng)的法律仍然存在大量的盲區(qū),

5、有些條文的可操作性也不是很強(qiáng),甚至有些立法沒(méi)有把農(nóng)民納入到市場(chǎng)體系之內(nèi)。另外,在所調(diào)查的青龍滿(mǎn)族縣,風(fēng)俗習(xí)慣依然主導(dǎo)著大部分農(nóng)民的行為,出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,很多情況下按照法律之外的宗教、風(fēng)俗習(xí)慣規(guī)范著自己的行為。甚至在法院審理案件時(shí),由于現(xiàn)行法律精神與農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰相沖突,有時(shí)會(huì)引起農(nóng)民集體上訪、鬧事阻礙法院審判案件等情形?！　《?、新農(nóng)村法治建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題的原因分析　　(一)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),文化水平落后　　青龍滿(mǎn)族自治縣地處燕山山脈東段,交通不便。產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,是國(guó)家級(jí)貧困縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低是農(nóng)民法治意識(shí)落后的最根本的原因。由于經(jīng)濟(jì)文化水平的落后,人們不愿意也無(wú)力去了解

6、和學(xué)習(xí)與他們生活相對(duì)較遠(yuǎn)的法律。在我們的調(diào)查中,超過(guò)半數(shù)的人的法律知識(shí)來(lái)源于電視,看報(bào)紙的屈指可數(shù)。就是看電視也基本上是幾個(gè)地方臺(tái),中央電視臺(tái)的法制頻道和農(nóng)民頻道能收到的寥寥無(wú)幾?！　?二)法律知識(shí)匱乏,受傳統(tǒng)文化影響較大　　通過(guò)調(diào)查顯示,農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象非常突出,不知道自己的行為是否違法,更不知道運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)利,在解決問(wèn)題時(shí)分不清道德、政策和法律的范疇。傳統(tǒng)習(xí)俗和文化深深影響著農(nóng)民的法律意識(shí),成為農(nóng)民法律意識(shí)落后的歷史原因,主要表現(xiàn)在:重權(quán)輕法,人治觀念;情義本位,人情觀念;重刑輕民,刑罰觀念,與新農(nóng)村法治建設(shè)很不適應(yīng)?！　?三)法治環(huán)境差,政策安排不力　　法治

7、意識(shí)需要法律組織的普及、健全以及相應(yīng)監(jiān)督體系的完善,法治環(huán)境差,政策安排不力是農(nóng)民法治意識(shí)落后的現(xiàn)實(shí)原因。在所調(diào)查的農(nóng)村,法律資源極為缺乏,維權(quán)成本較高,“人治”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,影響人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià),把上訪作為解決問(wèn)題的主要方式,使法治環(huán)境受到較大干擾。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村權(quán)責(zé)劃分不清,甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)壓法、以言代法等不良社會(huì)現(xiàn)象,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部的素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,法律意識(shí)淡薄,服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng),不能很好地運(yùn)用法律手段解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況。農(nóng)村基層法律服務(wù)所和法律服