農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策——以湖南省湘潭縣農(nóng)民合作組織為例

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1、學(xué)校代碼10530學(xué)號(hào)201308520139分類號(hào)D035密級(jí)公開(kāi)碩士學(xué)位論文農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策——以湖南省湘潭縣農(nóng)民合作組織為例學(xué)位申請(qǐng)人趙鑫指導(dǎo)教師肖湘雄教授學(xué)院名稱公共管理學(xué)院學(xué)科專業(yè)公共管理碩士（MPA）研究方向地方公共行政二〇一六年十二月九日Thecurrentsituation,problemsandCountermeasuresoffarmers'cooperativeorganizationinruralcommunitygovernance--acasestudyoffarmers'c

2、ooperativeorganizationsinXiangtanCounty,HunanProvinceCandidateZhaoXinSupervisorProfessorXiaoXiangxiongCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramMasterofPublicAdministrationSpecializationLocalpublicadministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangTanUniversityDateDe

3、cember,2016摘要當(dāng)代中國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)難題，也是所有工作中的重中之重。2006年民政部發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，截至2014年，全國(guó)約有70%左右的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展了該項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院頒布的《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》要求，“繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)”，黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告中提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)，這些精神為農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村社區(qū)治理提供了強(qiáng)有力的理論政策依據(jù)。事實(shí)上，近年來(lái)，農(nóng)村合作組織迅猛發(fā)展，成為社區(qū)治理的新興主體。農(nóng)

4、民合作組織參與農(nóng)村社區(qū)治理，對(duì)于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”具有積極的意義。當(dāng)前農(nóng)民合作組織和社區(qū)治理研究的盲點(diǎn)需要不斷拓展新的研究空間?；谏鐓^(qū)治理的研究，大多數(shù)學(xué)者仍然側(cè)重從政治學(xué)、行政學(xué)、社會(huì)學(xué)的視角研究，對(duì)“社區(qū)治理”結(jié)構(gòu)的闡釋和改良型探析。同樣，對(duì)農(nóng)民合作組織的現(xiàn)狀、特征、組織結(jié)構(gòu)、功能、制度機(jī)制等經(jīng)濟(jì)學(xué)分析熱火朝天，但對(duì)其在社會(huì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)功能及影響探索得不夠。而對(duì)農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村社區(qū)治理的研究則幾乎是一個(gè)空白。因此，

5、本文適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民合作社和社區(qū)治理理論研究與實(shí)踐發(fā)展的需要，擬從農(nóng)民合作社存在的事實(shí)和對(duì)社區(qū)治理作用的客觀存在，來(lái)分析農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀及成效、存在的主要問(wèn)題、存在問(wèn)題的原因，探索、借鑒并構(gòu)建農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村社區(qū)治理的良性模式。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理的歷史演變的整理希望能找出適合湘潭縣地區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理的方法。本文選取湘潭縣研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)湘潭縣農(nóng)村治理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)了湘潭縣在農(nóng)村社區(qū)治理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合具體問(wèn)題分析其存在原因，并試圖找出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作組織；農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)治理IAbs

6、tractIncontemporaryChina,theproblemof"agriculture,countrysideandfarmers"isadifficultproblemintheprocessofmodernization,anditisthemostimportantofallthework.2006MinistryofCivilAffairsissuedontheconstructionofthepilotworkofruralcommunities,topromotetheconstructionofanewso

7、cialistcountrysidenotice,asof2014,about70%ofthecountry'sruralareastocarryoutthework.TheStateCouncilpromulgatedthecommunityservicesystemconstructionplan(2011-2015)"requirements,continuetocarryoutapilotcommunityservice",theThirdPlenarySessionoftheparty'seighthreportputfo

8、rward"topromotenationalgovernancesystemsandgovernancecapacitymodernization"andthespiritforthefarmerstogetherfororgani