《轉移性支出新》PPT課件

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1、第六章轉移性支出第一節(jié)社會保障支出第二節(jié)財政補貼第三節(jié)稅收支出2021/10/21一、疾病風險——人生第一大風險市場經濟競爭的日益加劇使生存壓力越來越大，形成身體與精神的疲倦，六成以上城市人處于亞健康狀況；科技的發(fā)展使環(huán)境污染嚴重，各種系統(tǒng)疾直線上升。文明已成為疾病生長的溫床。醫(yī)療藥品費用大幅上升，老百姓遇到看病貴，買藥貴，有病看不起的困難。2021/10/22一、疾病風險——人生第一大風險二、養(yǎng)老風險——普遍性風險進入21世紀，我國已步入老年型國家，白發(fā)浪潮正迅猛發(fā)展。預計2040年65歲以上比重將超過20%，每5人中就有1個65歲以上老人。

2、老齡化意味著勞動力下降，自我生活能力下降，經濟能力下降，老有所養(yǎng)已成為現(xiàn)實。2021/10/23一、疾病風險——人生第一大風險二、養(yǎng)老風險——普遍性風險三、失業(yè)風險——社會常態(tài)性風險四、天災人禍——大風險來源20世紀90年代，爆發(fā)了大規(guī)模的下崗洪水，失業(yè)洪水，大量工作崗位被摧毀，大量的職工和從業(yè)人員被分流，東北三省及湖南、湖北等老工業(yè)基地下崗失業(yè)問題尤為突出。企業(yè)破產或職工被“炒”后，失業(yè)者無法生活。2021/10/24老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟，殘有所助，災有所救。2021/10/25社會保障體系是市場經濟發(fā)展的推進器，也是社會穩(wěn)定和諧的安全

3、網和減震器。2021/10/26第一節(jié)社會保障支出一、社會保障支出和社會保障制度(expendituresonsocialsecurityandthesocialsecuritysystem)二、我國的基本社會保障制度(thebasicsocialsecuritysysteminChina)三、我國的輔助社會保險項目(supplementarysocialsecurityitemsinChina)四．我國社會保障制度進一步改革方向和有待完善的問題(reformationandimprovementsinsocialsecuritysystemin

4、China)2021/10/27社會保障是國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機會以及遭到其它事故而面臨經濟困難的公民提供的基本生活保障。(滿足社會層次需要,相應安排多層次的保障項目,包括社會救濟（也稱社會救助，最基本的生存保障。第一或最低層次，社會保障首先要做的。包括貧困救濟（收入水平不能維持基本生存）自然災害救濟；特殊救濟（病殘等））、社會保險（第二層次按保險原則設立即受益人是交費的，并且提供的是日常生活保障，保障水平比救濟稍高）和社會福利（改善和提高人民生活質量的制度體系）)2021/10/28一、社會保障的概念和內容國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機

5、會及其他面臨經濟困難的公民提供的基本生活保障。(滿足社會層次需要,相應安排多層次的保障項目,包括社會救濟（也稱社會救助，最基本的生存保障。第一或最低層次，社會保障首先要做的。包括貧困救濟（收入水平不能維持基本生存）自然災害救濟；特殊救濟（病殘等））、社會保險（第二層次按保險原則設立即受益人是交費的，并且提供的是日常生活保障，保障水平比救濟稍高）和社會福利（改善和提高人民生活質量的制度體系）)社會保險社會救濟社會優(yōu)撫社會福利基本特性：政府提供、保障對象的特殊性起源于19世紀80年代的德國，鐵血首相卑斯麥政府先后頒布了《疾病保險法》、《工業(yè)傷害保險》

6、、《老年及殘疾保險》等法律。但“社會保障”一詞最早出現(xiàn)于美國1935年《社會保障法》。2021/10/29社會保險－－社會保障的核心內容養(yǎng)老保險失業(yè)保險醫(yī)療保險工傷保險生育保險喪葬補助社會保險涵蓋生老病死全過程：生育失業(yè)、工傷、醫(yī)療養(yǎng)老喪葬從搖籃－－－到墳墓2021/10/210一、社會保障支出和社會保障制度（一）社會保障支出的性質1、社會保障是指國家和社會依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，對社會成員的基本生活權利予以保障的一項重大社會政策。社會保障支出是指那些與相對價格結構基本沒有聯(lián)系或聯(lián)系不密切因而其變動也不影響相對價格結構的補助支

7、出，是財政用于社會保障項目上的支出。它的性質是轉移性支出。2、社會保障制度是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。彌補市場的失靈和缺陷；減少實施成本，增強抗拒風險的能力，運用社會保障調節(jié)經濟的運行。2021/10/211（二）市場經濟體制下社會保障制度的經濟意義1、彌補市場失靈的現(xiàn)象；2、市場經濟下社會保障制度發(fā)揮“內在穩(wěn)定器”的作用；3、保障低收入人群基本生活問題；4、私人保險市場具有一定局限性；逆向選擇和道德風險導致市場失靈；無法解決私人儲蓄不足和免費搭車問題難以抵抗風險無法進行有目的的收入再分配2021/10/2

8、12（三）世界各國社會保障制度的建立和發(fā)展社會保障制度由德國的體斯麥政府于19世紀80年代首創(chuàng)，當時規(guī)定對工人受傷、病殘和退休支付一定數(shù)