構(gòu)建中國(guó)民航安全管理體系

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1、第26卷第6期中國(guó)民航大學(xué)學(xué)報(bào)Vol.26No.6２００8年12月JOURNALOFCIVILAVIATIONUNIVERSITYOFCHINADecember2008構(gòu)建中國(guó)民航安全管理體系俞力玲（中國(guó)民用航空局航空安全技術(shù)中心，北京100028）摘要：本著系統(tǒng)安全的思想，從耗散結(jié)構(gòu)論和協(xié)同學(xué)原理出發(fā)，思考安全管理體系的功能屬性，構(gòu)建了中國(guó)民航安全管理體系結(jié)構(gòu)模型———ROSE模型，研究了該體系中政府和企業(yè)兩個(gè)層面的功能聯(lián)系，體系中核心子系統(tǒng)與外圍要素的功能要求，以及核心子系統(tǒng)之間、核心系統(tǒng)與外圍要素之間的辯證關(guān)系。關(guān)鍵詞：民航；安全管理體系；模型；耗散結(jié)構(gòu)；協(xié)同學(xué)中圖分類(lèi)

2、號(hào)：V328文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：１00１－5000（２００8）06－００48－０4SynergeticSMSStructureofChinaCivilAviationYULi-ling（CentreofAviationSafetyTechnology，CAAC，Beijing100028，China）Abstract：Attributesofsafetymanagementsystem（SMS）ofChinacivilaviationareexploredguidedbysystematicsafetytheoryandbasedontheprinciplesofdiss

3、ipativestructureandsynergetics.ThefunctionalmodelofChinacivilaviationsafetymanagementsystem，namedROSE，isdesigned.BasedonROSEmodel，thefunctionsofgovernmentandenterprises，3coresubsystemsand4environmentalelements，andthedialecticrelationshipsamongthecoresubsystemsandbetweenthecoresubsystemsande

4、nvironmentalelementsarestudied.Keywords：civilaviation；safetymanagementsystem；structuremodel；dissipativestructure；synergetics與其他交通運(yùn)輸方式相比，民用航空具有公眾安完整的民航安全管理體系應(yīng)涵蓋更大范圍，包括誰(shuí)來(lái)全期望高、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)程度高以及系統(tǒng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。提管理，如何管理，體系內(nèi)部如何構(gòu)成，該體系與構(gòu)成其高安全水平是中國(guó)民航永恒的追求。近10年來(lái)，中國(guó)上位系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境如何協(xié)調(diào)，政府和企業(yè)應(yīng)如何分民航的安全水平穩(wěn)步提升，安全管理正在向科學(xué)化、工，如何協(xié)同

5、等廣泛內(nèi)容。規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理方式轉(zhuǎn)變，安全第一的理念已作者近幾年參加了關(guān)于中國(guó)民航安全管理體系得到全行業(yè)普遍認(rèn)同。但是面對(duì)日益復(fù)雜的安全風(fēng)的研究活動(dòng)。本文結(jié)合自己的研究體會(huì)，就民航安全險(xiǎn)，中國(guó)民航的安全管理基礎(chǔ)還比較薄弱，安全管理管理體系的結(jié)構(gòu)展開(kāi)思考，論述中國(guó)特色民航安全管體系和機(jī)制還不完善，安全保障能力還不適應(yīng)行業(yè)快理體系的基本屬性和結(jié)構(gòu)模型。速發(fā)展，安全水平與航空發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家民航業(yè)在致力于推進(jìn)安全管理1理論基礎(chǔ)體系概念（safetymanagementsystem，SMS），國(guó)際民航組織已在其公約附件中要求成員國(guó)在機(jī)場(chǎng)、空中交通在構(gòu)建中

6、國(guó)民航安全管理體系的過(guò)程中，耗散結(jié)[1]管制和飛行運(yùn)營(yíng)等單位建立SMS。但是總的來(lái)看，構(gòu)論和協(xié)同學(xué)原理是重要的理論基礎(chǔ)。[2]SMS概念尚未在國(guó)際民航業(yè)形成統(tǒng)一的理論和實(shí)踐耗散結(jié)構(gòu)論是由比利時(shí)物理學(xué)家Prigogine提出模式。目前加拿大等國(guó)和國(guó)際民航組織提出的民航安的。他對(duì)系統(tǒng)科學(xué)的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)和在此基礎(chǔ)上的研究全管理體系概念偏窄，基本上局限于列明有關(guān)規(guī)章標(biāo)成果使他獲得1977年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)。用耗散結(jié)構(gòu)論準(zhǔn)，規(guī)定企業(yè)自查或報(bào)告要求等。構(gòu)建民航安全管理的觀點(diǎn)來(lái)看，一個(gè)遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)，當(dāng)外界條體系應(yīng)該基于科學(xué)的理論基礎(chǔ)，有合理的功能指向。件變化達(dá)到某一特定的閥值時(shí)，系統(tǒng)中的

7、量變可能引收稿日期：2008-06-23；修回日期：2008-09-17基金項(xiàng)目：國(guó)家軟科學(xué)項(xiàng)目（2003DGQ1B185）作者簡(jiǎn)介：俞力玲（1964—），女，浙江吳興人，高級(jí)工程師，工學(xué)碩士，研究方向?yàn)楹娇瞻踩夹g(shù)與管理.第26卷第6期俞力玲：構(gòu)建中國(guó)民航安全管理體系49起質(zhì)變，使系統(tǒng)從原來(lái)的無(wú)序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N時(shí)間、在民用航空運(yùn)行過(guò)程中，使整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到安全生空間或功能的有序狀態(tài)。這種非平衡態(tài)下的有序結(jié)構(gòu)產(chǎn)總目標(biāo)所必需的管理要素構(gòu)成民航安全管理體系。就是耗散結(jié)構(gòu)。形成耗散結(jié)構(gòu)需要具備4個(gè)條件：①由于民航