小界鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治預(yù)案

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1、小界鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治預(yù)案一、總　　　　則1.1編制目的　　山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為規(guī)范和指導(dǎo)小界鄉(xiāng)有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。　　1.2?編制依據(jù)　　《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《山東省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、《泰安市岱岳區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等有關(guān)法律、法規(guī)?！　?.3?編制原則　　一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安

2、全為首要目標(biāo)的原則；　　二是貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則；　　三是落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的原則；　　四是因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性的原則?！　?.4?適用范圍　　本預(yù)案適用于洛寧縣小界鄉(xiāng)。　　二、基本情況　2.1?自然情況　　小界鄉(xiāng)位于洛寧縣東北部，經(jīng)度111.57緯度34.48.東鄰東宋鎮(zhèn)，西接馬店鄉(xiāng)，南連王范回族鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)，北界陜縣。鄉(xiāng)政府駐地李家原村（鞍橋山）距縣城17公里?！　?.2?經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況　　全

3、鄉(xiāng)32個(gè)行政村，214個(gè)村民小組，總?cè)丝?0109人，其中農(nóng)業(yè)人口29457人-10-。全鄉(xiāng)總面積163平方公里，有常用耕地4454公頃。南部王村原是洛寧小麥主產(chǎn)區(qū)之一，北部丘陵山區(qū)林、牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿^大。2010年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入31500萬(wàn)元，鄉(xiāng)財(cái)政一般預(yù)算收入650萬(wàn)元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資2.2億元，農(nóng)民人均純收入4100元?！　?.3?歷史山洪災(zāi)害損失及成因　2.3.1?各類山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)　　一、山洪災(zāi)害的成因　　1、溪河洪水災(zāi)害的成因。導(dǎo)致溪河洪水災(zāi)害發(fā)生的因素有暴雨、地形和人類活動(dòng)

4、等。而突發(fā)性的暴雨是造成溪河洪水災(zāi)害的主要因素，加之人為因素、地形的影響，更促成了溪河洪水災(zāi)害的形成?！　?、泥石流災(zāi)害的成因。泥石流的形成同時(shí)具備以下3個(gè)條件：陡峻的便于集水、集物的地形地貌，豐富的松散物質(zhì)，短時(shí)間內(nèi)有大量的水源。全區(qū)境內(nèi)的泥石流絕大多數(shù)是在縱坡較陡的溝床中的松散碎屑堆積物由洪水沖刷而形成的?！　?、滑坡的形成和發(fā)生主要取決于地質(zhì)條件、地貌條件和斜坡自身的受力條件。斜坡自身的受力條件又與氣象水文和人為因素等密切相關(guān)。地質(zhì)條件（地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造）、地形地貌條件和斜坡自身的受力條件，是滑

5、坡形成的內(nèi)在因素和基礎(chǔ)條件；氣象水文和人為因素等是與斜坡受到的外部作用力（即外應(yīng)力）有關(guān)的外部影響因素，在滑坡形成過(guò)程中起著導(dǎo)引、誘發(fā)和加快加劇滑坡發(fā)生的作用。　　二、山洪災(zāi)害的特點(diǎn)　　山洪災(zāi)害是指由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。由于山丘區(qū)洪水來(lái)勢(shì)猛、漲水快、流速快、沖擊破壞力大，洪水過(guò)后造成房毀、路毀、橋毀、田毀，是一種毀滅性災(zāi)害。九十年代以來(lái)，山洪災(zāi)害越發(fā)頻繁，損失越來(lái)越大，嚴(yán)重影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)的山洪災(zāi)害主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：　

6、　1、山洪突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)、預(yù)防難度大　　山洪突發(fā)是由暴雨造成的，由于降雨強(qiáng)度大，加上特定的地質(zhì)、地貌等下墊面條件，導(dǎo)致山洪來(lái)勢(shì)兇猛。全鄉(xiāng)-10-山丘區(qū)以變質(zhì)巖、嚴(yán)重風(fēng)化的石灰?guī)r、花崗巖等組成的山體為主體，易沖蝕，山丘區(qū)坡陡谷深、高程起伏大、產(chǎn)流快，極易形成滑坡、崩塌和泥石流。山洪形成十分突然、迅猛強(qiáng)烈，流速快，歷時(shí)短，不僅加重了災(zāi)情，而且難以進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)和有效的防治。　　2、山洪來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快，破壞性強(qiáng)、容易造成人員傷亡　　由于山洪流程短，流速快，沖擊力強(qiáng)破壞性大，對(duì)工礦、交通及當(dāng)?shù)鼐用竦?、?dāng)?shù)?/p>

7、人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全危害嚴(yán)重?！　?、山洪災(zāi)害發(fā)生的季節(jié)性強(qiáng)、頻率高、具有周期性特點(diǎn)　　山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)在降水引起的洪水及誘發(fā)的滑坡泥石流影響。首先，降水較多的年份地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次也明顯偏高；其次，在同一年中，多雨期是地質(zhì)災(zāi)害尤其是泥石流的多發(fā)期，具體發(fā)生時(shí)間大多和降雨同步或短期滯后。　　4、災(zāi)害區(qū)域性特征明顯，易發(fā)性強(qiáng)　　在地質(zhì)環(huán)境條件不同的地段，所形成的地質(zhì)災(zāi)害類型各不相同。山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)主要集中在降雨值區(qū)中具備相應(yīng)地理下墊面條件的地區(qū)。從地域地形分布區(qū)看，山洪災(zāi)害主要發(fā)生在中低山口丘陵區(qū)。這是由于

8、當(dāng)?shù)毓まr(nóng)等各業(yè)主要分布于河流干流、河谷平原或較為平坦的谷地，人口稠密、工商業(yè)及交通密集。因此，每當(dāng)山溝洪水襲來(lái)，都給基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害和損失。山洪災(zāi)害已經(jīng)成為當(dāng)前防洪減災(zāi)中的突出問(wèn)題。　　5、一次山洪災(zāi)區(qū)范圍小，但危害大，災(zāi)后恢復(fù)困難　　山洪的突發(fā)性致使其危害性、破壞性極強(qiáng)。山洪成災(zāi)很快，頃刻之間就會(huì)造成房屋倒塌、耕地被毀、公路中斷、溪河改道，嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其破壞性強(qiáng)的突出表現(xiàn)是造成人員傷亡，往往對(duì)水利