《公債導(dǎo)論》PPT課件

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1、第一章公債導(dǎo)論第一節(jié)公債含義第二節(jié)公債的分類第三節(jié)公債的經(jīng)濟地位第四節(jié)公債功能第一節(jié)公債的含義一、為什么要開設(shè)公債學(xué)課程1、公債在市場經(jīng)濟中具有重要的地位(1)彌補財政赤字的需要。(2)籌集建設(shè)資金(本)的需要。(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟的需要。第一節(jié)公債的含義2、作為財政專業(yè)的本科生需要了解的必備知識(1)公債是財政深層次理論的一個重要組成部分。(2)公債也是財政基本知識的重要組成部分。第一節(jié)公債的含義二、債從經(jīng)濟學(xué)角度看,債就是一方行為主體與另一方行為主體在發(fā)生的經(jīng)濟交往中所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。第一節(jié)公債的含義三、公債1、公債的含義公債是公共部門作為債務(wù)人,按法律的規(guī)定或合

2、同的約定,向另一個經(jīng)濟主體承擔(dān)一定行為的義務(wù)所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。第一節(jié)公債的含義2、公債與私債的區(qū)別(1)債務(wù)人的性質(zhì)不同(2)兩者成立的動因不同(3)兩者的法律地位不同(4)兩者的流動性不同(5)兩者的信譽基礎(chǔ)不同(6)兩者的存續(xù)期不同第一節(jié)公債的含義3、公債的范圍(1)政府對企業(yè)的負債(2)政府對公益團體負債(3)政府對個人負債(4)一級政府對另一級政府負債(5)一國政府對另一國的政府、企業(yè)、公益團體和個人負債第一節(jié)公債的含義四、國債一國中央政府作為債務(wù)人,按照法律的規(guī)定或合同的約定,向其他經(jīng)濟主體承擔(dān)一定行為的義務(wù)所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。第一節(jié)公債的含義公債的

3、特點(1)自愿性(2)有償性(3)靈活性第二節(jié)公債分類一、按照契約形式分類債券型公債:其存在形式是公債券。非債券型公債:也稱合同型借款,其存在形式是一紙合同。二、按照發(fā)行地域分類債券型以地域為標準分為國內(nèi)公債和國外公債。合同型公債以債權(quán)人國別為標準分為國內(nèi)公債和國外公債。第二節(jié)公債分類三、按照購債意愿分類強制公債:政府發(fā)行的一種不問承購者愿意與否而憑借政治力量強制推銷的公債。自由公債:政府發(fā)行公債是不附帶任何強制性條件,全憑承購者自己的愿望自由選擇。四、按照計量單位分類實物公債:以某種實物作計量公債面值單位的公債。貨幣公債:以某種貨幣作計量公債面值單位的公債。第二節(jié)

4、公債分類五、按照是否擔(dān)保分類擔(dān)保公債:政府指定某種公產(chǎn)或某項國庫收入為償還擔(dān)保品的公債。無擔(dān)保公債:政府不指定具體擔(dān)保品而發(fā)行的公債。六、按照利息決定分類固定利率公債:在發(fā)行時就直接規(guī)定其利率的具體值并且以后不再變動的公債。浮動利率公債:在發(fā)行時規(guī)定利率將隨某種經(jīng)濟指標浮動的公債。第二節(jié)公債分類七、按照利息報酬分類有息公債:對公債持有者支付某種形式利息收益的公債。無息公債:對公債持有者不支付任何形式利息收益的公債。第二節(jié)公債分類八、按照流通條件分類流通公債:在其期限內(nèi)可以自由買賣轉(zhuǎn)讓的公債。非流通公債:在其期限內(nèi)不可以自由買賣轉(zhuǎn)讓的公債。上市公債:允許在證券交易所掛

5、牌自由買賣的公債。不上市公債:不允許在證券交易所掛牌自由買賣的公債。第二節(jié)公債分類九、按照償還期限分類公債的償還期限是指公債從發(fā)行之日起至本息全部清償為止的時間間隔。有期公債:政府規(guī)定還本付息期限的公債。無期公債:政府不規(guī)定確切還本付息期限的公債。短期公債:償還期限為1年或在1年之內(nèi)的。其主要用于平衡預(yù)算年度內(nèi)財政收支進度差異而出現(xiàn)的短期收支缺口。中期公債:償還期在1年以上10年以內(nèi)。其主要用于彌補整個預(yù)算年度的財政赤字,或增加財政調(diào)控能力而舉借的。長期公債:償還期在10年或10年以上。其通常在國家遇有重大危機或進行大型經(jīng)濟建設(shè)投資等發(fā)行的。十、按使用方向分類一般公

6、債:發(fā)行之前沒有具體規(guī)定其用途的公債。專項公債:發(fā)行之前就具體規(guī)定其用途的公債。第二節(jié)公債分類十一、按計息方式分類附息公債:券面上附有各種息票的公債。貼現(xiàn)公債:券面上不附有息票,發(fā)行時按規(guī)定的折扣率以低于票面價值的價格出售,到期按票面價值償還本金的公債。第二節(jié)公債分類十二、按公債形態(tài)分類實物公債:具有標準格式實物券面的公債。憑證式公債:由銀行承銷,然后分銷,同時向買方開出收款憑證的公債。記賬式公債:沒有實物形態(tài)的券面,而是在債券認購者的電腦帳戶中作一記錄的公債。第二節(jié)公債分類十三、世界銀行對發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家政府債務(wù)的分類(波拉科娃分類)(一)從負債的預(yù)見性上分1

7、、直接負債是指在任何條件下都要承擔(dān)的債務(wù),它具有必然性,并不依賴于任何具體事件的發(fā)生。2、或有債務(wù)是指由某一或有事件引發(fā)的債務(wù),是否形成現(xiàn)實債務(wù),要看或有事項是否發(fā)生以及由此引發(fā)的債務(wù)是否要由政府來承擔(dān)。第二節(jié)公債分類(二)從是否具有法律約束上分1、顯性負債是指由國家法律或政府簽訂的合同明確規(guī)定的必須由政府來償還的債務(wù)。2、隱性負債是指那些并不由法律或政府合同加以規(guī)定,但由于公眾期望或政治壓力,政府必須擔(dān)當(dāng)?shù)牡懒x責(zé)任或期望責(zé)任。第二節(jié)公債分類(三)波拉科娃分類1、直接顯性負債是指在任何情況下都存在的負債。包括:外國和國內(nèi)主權(quán)借款;預(yù)算開支;在長期中受法律約束的預(yù)

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