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1、中國正在解除禁摩令2013年10月1日起,珠海市西區(qū)開放摩托上牌?! 『喓唵螁我痪湓?,其中潛藏太多意味。因為,這是珠海在“禁摩”彎路上迷失了20年后,最終作出的自我“撥亂反正”之舉。 簡單回顧一下歷史,就會發(fā)現(xiàn)珠海的“禁摩之路”跌跌撞撞、運(yùn)途多舛—— 1993年珠海停止對摩托車上牌照,打響了禁摩的第一槍;1998年,珠海動用特區(qū)立法權(quán),將禁摩寫入條例;2000年至2002年期間,珠海西區(qū)曾短時間放牌;2003年,金灣區(qū)第一屆政協(xié)會上,委員們呼吁放寬“禁摩令”,第二屆政協(xié)會議8件交通類提案,又有4件指向“禁摩令”…… 多年來,車主、商家、人大政協(xié)代表、基層管
2、理者、媒體各方力量堅持不懈,最終推動了珠海市一步步為“禁摩令”松綁—— 2011年10月1日,修訂實施的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》規(guī)定,根據(jù)生產(chǎn)生活需要,金灣區(qū)、斗門區(qū)嚴(yán)格控制核發(fā)摩托車號牌,并可通過措施保障交通安全;2012年初,珠海市組織開展調(diào)研,制定松綁方案,3月19日出臺了《快遞業(yè)摩托車登記管理辦法》,準(zhǔn)許快遞行業(yè)結(jié)合自身發(fā)展有限度購買、使用兩輪摩托車;2013年8月,《珠海市金灣區(qū)、斗門區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)摩托車注冊登記實施辦法》,允許10月1日起,金灣區(qū)、斗門區(qū)本地戶籍人口限量注冊登記上牌?! 楹危楹J懈鞣搅α砍种恍?,要求廢除“禁摩令”
3、?為何政府盡管響應(yīng)遲緩,但是最終能松口并自我糾偏? 背后的強(qiáng)大力量,是生產(chǎn)生活的需求,民眾出行的需求,是民意不可違。 盡管“禁摩令”高懸,但是由于需求旺盛,導(dǎo)致珠海摩托車持續(xù)增加。據(jù)交警部門統(tǒng)計,珠海西區(qū)合法上路的摩托不足3萬輛,但是“黑車”已經(jīng)超過了7萬輛!大量的無牌無證摩托車,對城市管理各方面造成了極大隱患。僅以交通安全為例,2009年金灣區(qū)交通事故死亡15人,其中8人死于與摩托車有關(guān)的交通事故,超過了總死亡人數(shù)的一半。是疏還是堵?是納入規(guī)范管理還是強(qiáng)力打擊?是響應(yīng)民生需求還是繼續(xù)漠視而高懸“禁摩令”? 慶幸的是,已經(jīng)在“禁摩”彎路迷失多年的珠海市,對
4、這一政策進(jìn)行了反思,最終避免再次強(qiáng)化政府和民眾的矛盾,理性選擇向民意協(xié)商妥協(xié),將摩托車重新納入到城市交通規(guī)范管理的范圍中來?! ÷?lián)想到2013年初,筆者曾應(yīng)邀到臺灣考察,最大的印象之一,就是摩托車多,不僅鄉(xiāng)下隨處可見,而且在臺灣最繁華的都市臺北、臺中、高雄等更是如此。在每個路口,都有大批摩托車大軍在等候,一旦紅燈轉(zhuǎn)為綠燈,馬上潮涌蜂擁而過,令我感到分外驚奇?! ∨_灣為啥不禁摩? 臺中丘逢甲大學(xué)都市設(shè)計系的林教授大惑不解地反問:“為什么要禁摩?怎么可以禁摩?” 林教授說,摩托車是很便利的交通工具,最重要的是很便宜,臺灣一個工人或剛畢業(yè)的大學(xué)生,花一個月的薪水就
5、能買上一部。對他們來說,摩托車是最重要的交通工具,上班通勤都靠它,如果禁了,他們的生計怎么辦?“城市看起來亂,那不是民眾的責(zé)任,是政府規(guī)劃管理不好;政府不能因為要打造一個‘好看’的城市,就枉顧社會百姓的需求。”都市規(guī)劃專業(yè)出身的時林教授認(rèn)為?! ×硪幻坦残姓年惤淌谛χf:“在臺灣哪一個市長敢禁摩,那他的政治生命就完了??纯绰飞蠞M街跑的摩托,那上面載著的是一張張的選票??!” 民生連著民心。尊重民生,尊重民意,是城市交通管理乃至整個政府管理,都必須高度重視的問題?! ?jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會工作人員介紹,目前我國大大小小的禁摩城市約有200個,“禁摩令”
6、成為一道飽受詬病的“獨特風(fēng)景”。多年來,民眾、人大代表、政協(xié)委員、從業(yè)人員、法律人士等,都從不同的角度對“禁摩令”口誅筆伐:根據(jù)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī),城市禁摩是不合法的歧視性政策;摩托車相較小轎車更加高效,能促進(jìn)城市節(jié)能減排、緩解擁堵;至于“摩的”非法載客、飛車搶劫等,更是城市需要加強(qiáng)管理的問題,城市管理者豈能將這盆污水潑到摩托車頭上,更不可“把孩子連同洗澡水水一起潑掉”! 因此,2005年湖南師范大學(xué)3名大學(xué)生將《建設(shè)節(jié)約型社會應(yīng)取消部分城市對摩托車、小排量汽車的歧視性措施》調(diào)研報告寄給時任總理溫家寶時,國家發(fā)改
7、委在代回復(fù)的意見中明確表態(tài):“目前,部分城市‘禁摩’、‘禁微’的一些做法與現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和國家建設(shè)節(jié)約型社會的精神是相悖的,這一問題已經(jīng)引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視,并指示有關(guān)部門加以研究,采取解決措施。隨著國家法制建設(shè)的不斷完善和建設(shè)節(jié)約型社會的要求逐步落實,包括‘雙禁’問題在內(nèi)的一些實際問題將得到積極解決。” 如今,珠海特區(qū)首破成例,在“禁摩令”上踟躕20年之后,最終選擇了尊重民生、尊重法律,果敢打破“禁摩令”,化堵為疏,將摩托車納入到城市交通體系中規(guī)范管理。這一積極行政的思路,為其他禁摩城市提供新的管理思路借鑒。