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《【精品】石油企業(yè)基層安全管理存在問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、基層單位HSE管理中存在的問題及對策摘要：目前石油開發(fā)企業(yè)基層單位HSE管理存在一些問題，如：HSE目標的制定缺乏科學依據(jù)，可操作性差；安全意識差，安全生產(chǎn)責任落實不到位；安全教育培訓效果不理想，執(zhí)行層次弱化；設備老化,距離本質安全尚存在很大差距；觀念陳I口，風險管理開展得不深入等。針対這些問題要從加強安全管理、深入安全教育、加大安全投入、推廣安全技術等方面入手，完善制度責任體系、監(jiān)督檢查體系、考核管理體系，全面推行HSE管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。關鍵詞：HSE、管理、問題、對策引言石油開發(fā)企業(yè)為中國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，但是幾年來不但發(fā)生了“12.23”、“11.1
2、3”這樣的惡性事故，而且基層單位一些小事故也屢有發(fā)生，給人民生命和企業(yè)財產(chǎn)造成了很大損失。事故的頻繁發(fā)生表明在基層單位的HSE管理上還存在很多問題。下面對基層HSE管理中存在的問題進行簡要探討并提出一些對策。1存在問題1.1HSE目標的制定缺乏科學依據(jù)，可操作性差。任何一項管理活動，都要制定一個切實可行的管理目標,如果日標制定得不合理，就不能指導具體工作。如一些基層單位在制定年度工作目標時提出“零傷害、零污染、零事故”的“宏偉”工作目標，沒有將上級的目標進行層層分解，所以造成了工作目標不符合本單位的實際。在實際管理過程中也能反應出來，女口：一些小的傷害事故常常出現(xiàn)，一些環(huán)境污染
3、隨處可見，這樣使工作目標就更會表現(xiàn)為“遙不可及”，不能真正指導管理工作。1.2領導安全責任意識差，安全生產(chǎn)責任落實不到位。有些領導干部沒有牢固樹立“安全第一”的思想，當生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往就是安全讓路，進行違章指揮,這些領導干部的心里也知道安全的重要性，知道萬一出事的嚴重后果，且知道自己是安全生產(chǎn)的第一責任者，但生產(chǎn)被動時或效益不好時，找不到妥善處理辦法，就違心地違章指揮，此時工人也往往圖省事，何樂不為，恰恰這時就出了事故。另外，“誰主管、誰負責”的安全生產(chǎn)責任制沒有完全得到落實，一些單位HSE管理工作基本上還是依靠安全部門，尤其是基層單位，大多數(shù)沒有專門的安全監(jiān)督
4、人員，一般由管生產(chǎn)人員兼任，這本身造成了管理、監(jiān)督職責與權限界定不清,而且多數(shù)人認為“生產(chǎn)”是主業(yè)，“安全”是兼管，客觀上造成了安全責任的弱化，反應到實際工作中往往日常管理不細致、安全檢查走過場、隱患整改不及吋，安全考核不到位，HSE管理沒有落到實處。此外，管理制度上存在缺陷。一些單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，不能涵蓋所有管理內(nèi)容，另外還有某些單位安全半產(chǎn)規(guī)章制度多而雜。這樣的規(guī)章制度不容易讓崗位員工理解和掌握，不能有效地指導員工進行操作，崗位員工不知道“怎樣做？做什么？遵循什么做？”1.3安全教育培訓效果不理想，執(zhí)行層次弱化。通過對油田開發(fā)單位事故的統(tǒng)計分析得知，95%以上是由
5、于員工違章操作導致；大多數(shù)爭故集中出現(xiàn)在抽油機上，且這些事故幾乎全部集中在井口卡了、曲柄、皮帶、配電箱等部位,同類事故頻繁發(fā)生,表明了崗位員工在操作中存在習慣性違章或有章不循現(xiàn)象，這也充分說明了崗位員工安全意識差，不注意安全；安全技能差，不會安全。之所以會出現(xiàn)這樣的情況根本原因就是對員工的培訓教育不到位。一些單位開展了HSE管理培訓，但培訓時大多僅局限在機關管理層和部分基層單位干部，很少有崗位員工參加比較正規(guī)的HSE知識培訓，在HSE知識結構上形成了一種倒金字塔構架，崗位員工HSE知識嚴重缺乏，造成執(zhí)行層次弱化?；鶎拥呐嘤柟ぷ髯サ眠€不夠，培訓內(nèi)容、培訓計劃與培訓方法的制定和運用
6、尚缺乏科學依據(jù)；培訓教育時只重形式不重效果，不能完全按照“干什么，學什么、學什么，會什么”的原則開展，這使員工素質還無法滿足現(xiàn)代企業(yè)安全發(fā)展的形勢要求，造成了事故發(fā)生的人為因素居高不下。1.4設備老化，安全防范措施沒有得到很好落實，距離本質安全尚存在很大差距。油田開發(fā)生產(chǎn)大部分在野外，作業(yè)分散，生產(chǎn)的介質是石油、天然氣，具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易聚積靜電的特點。生產(chǎn)工藝多種多樣，生產(chǎn)過程中涉及各類機泵、車輛和鍋爐壓力容器等特種設備，原材料品種多、數(shù)量人，生產(chǎn)過程有機械化、密閉化、連續(xù)化的特點，對人與人及人與機器之間的協(xié)調(diào)有較高要求。目前一些單位投產(chǎn)時間長，設備陳I口老化，超期服
7、役情況嚴重，如有些單位抽油機是七八十年代投產(chǎn)的，機械材質已經(jīng)超出疲勞極限，而設備管理部門沒有及時對設備的使用情況進行檢測，提供科學的使用依據(jù)?；鶎訂挝辉趯嶋H管理中雖然加大了對這些設備的檢查保養(yǎng)力度，仍然不能防止機械事故的發(fā)生；另外一些新、改、擴建項目“三同時”還沒有落實，往往出現(xiàn)新工程投產(chǎn)新隱患就出現(xiàn)的情況，如：在更新輸油氣管線上檢測不到位，焊口質量存在問題等。安全工作沒有從源頭控制上抓起，距離本質安全尚存在較大差距。1.5觀念陳舊，沒有用先進的安全管理理論指導管理工作，風險管理開展得不深入
