淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和對(duì)策

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1、淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和對(duì)策［摘要］隨著近年來(lái)財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革也不斷加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理體制也逐步完善，并取得一定的成效，但是，當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍然存在問(wèn)題。本文將對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，進(jìn)而提出了改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策，希望能對(duì)提高申業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平有所幫助。［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策［中圖分類(lèi)號(hào)1F275［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432(2013)33-0128-021引言伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，政府根據(jù)經(jīng)

2、濟(jì)的變化制定了…系列冇關(guān)財(cái)政稅收方面的新政策，這些政策的變化引起了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重大轉(zhuǎn)變，影響到財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)制度核算的方法，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理制度提出了更高的要求。但我國(guó)目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有根據(jù)相關(guān)政策采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的狀況，相關(guān)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上存在很多問(wèn)題。本文主要結(jié)合自己的工作實(shí)際，根據(jù)工作中所遇到的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中實(shí)際問(wèn)題，探討加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與措施，以促進(jìn)事業(yè)單位健康有序地發(fā)展。2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述行政事業(yè)單位在社會(huì)中承擔(dān)著

3、執(zhí)法監(jiān)督功能和社會(huì)管理功能，其財(cái)務(wù)管理作為組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，擔(dān)負(fù)財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)于保證行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮具有重要作用。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要的內(nèi)容是根據(jù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)預(yù)算收入，包括國(guó)家財(cái)政撥款和事業(yè)單位收入等，在編制預(yù)算、分配、調(diào)劑和使用的全過(guò)程所進(jìn)行管理和監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作計(jì)劃及任務(wù)的保質(zhì)保量完成。3事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題FI前，事業(yè)單位的各項(xiàng)改革正在積極有序的推進(jìn)，雖然某些改革取得了…定程度上的進(jìn)步，但是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面仍然存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下兒個(gè)方

4、面：3.1規(guī)章制度不健全，內(nèi)部控制體制不完善雖然我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制在不斷加強(qiáng)，但有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，如沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)等費(fèi)用支出沒(méi)冇相應(yīng)的支出標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)計(jì)崗位人員配置不合理，業(yè)務(wù)流程不清楚，崗位職責(zé)分配不明確，責(zé)任追究考核不到位。有些行政事業(yè)單位缺乏有效的內(nèi)部控制制度，而且其觀念還不夠與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)不能得以制定?；蛘邇H僅就其部分業(yè)務(wù)，如對(duì)費(fèi)用開(kāi)支范I韋I、資金使用標(biāo)準(zhǔn)等做了限制，但資金使用方向等問(wèn)題卻沒(méi)有解決。3.2預(yù)算編制粗糙，預(yù)算執(zhí)行力

5、度不足有些事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金的編制不夠重視，內(nèi)容不全

6、們、預(yù)算收支范圍過(guò)于狹窄、所依據(jù)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確；有些單位甚至忽視預(yù)算編制，在資金使用上事先無(wú)計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)支出存在較大的盲目性，不能將有限的資金用在重要事項(xiàng)，導(dǎo)致資金帶來(lái)的效益降低;有些單位在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)隨意改變開(kāi)支范I韋I甚至資金用途，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；冇些單位對(duì)預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)、成木考核，導(dǎo)致預(yù)算沒(méi)有約束性，致使預(yù)算執(zhí)行結(jié)果人打折扣。另外，有些事業(yè)單位往往將編制預(yù)算作為向上級(jí)屮請(qǐng)

7、經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，上下級(jí)之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致上級(jí)對(duì)下級(jí)單位的實(shí)際需求了解不夠，預(yù)算管理水平難以提高，對(duì)事業(yè)的預(yù)算監(jiān)督往往流于形式，并沒(méi)有起到真正的監(jiān)督作用。3.3財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員忽視專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育，專(zhuān)業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)偏低，執(zhí)行能力較差，特別是接受新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的能力較低，更有甚者工作不負(fù)責(zé)任，不遵守財(cái)會(huì)紀(jì)律；一些事業(yè)單位沒(méi)冇制定適合本單位財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)收支審批制度和資產(chǎn)管理制度等，賬實(shí)不符的現(xiàn)象普遍存在，甚至出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的流失情況，造成財(cái)

8、務(wù)管理系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性。4完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策針対上述事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，提出以下解決対策。4.1提高財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制事業(yè)單位耍做好面向單位各部門(mén)及其工作人員宣傳財(cái)經(jīng)政策的工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)和能力。例如單位可以提供良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)；行政事業(yè)單位還可以通過(guò)營(yíng)造良好的管理氛偉I來(lái)吸引外來(lái)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。根據(jù)本單位業(yè)務(wù)實(shí)際情況，建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度及各財(cái)務(wù)崗位工作目

9、標(biāo)責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和要求，細(xì)化財(cái)務(wù)工作程序，強(qiáng)化單位內(nèi)部崗位間互相牽制，減少各種違反財(cái)經(jīng)法規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)；管理人員應(yīng)充分重視單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的設(shè)置以及相關(guān)審計(jì)人員的配備，堅(jiān)持定期對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理制度和執(zhí)行效果進(jìn)行考核，及時(shí)找出內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的漏洞，并及時(shí)加以改進(jìn)，從而消除單位內(nèi)部潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.2細(xì)化編制預(yù)算、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督首先事業(yè)單位應(yīng)重視預(yù)算丁作，不能將編制預(yù)算看做是向上級(jí)屮請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法進(jìn)