[精品]行政倫理制度建設(shè)研究

《[精品]行政倫理制度建設(shè)研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、行政倫理制度建設(shè)研究［摘要］行政倫理狀況的好壞，不僅關(guān)系到政府的形象及辦事效率，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣和安定團(tuán)結(jié)。我國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷由由人治國(guó)家向法治國(guó)家的轉(zhuǎn)型，這段轉(zhuǎn)型期使新舊兩種社會(huì)運(yùn)行體制和結(jié)構(gòu)要素的痕跡并存，從而使我國(guó)行政倫理制度建設(shè)面臨著諸多的難題和巨大的挑戰(zhàn)。［關(guān)鍵詞］行政倫理制度建設(shè)研究一、加強(qiáng)當(dāng)前我國(guó)行政倫理制度建設(shè)的必要性行政倫理，本質(zhì)上是一種政治道德。在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程屮，行政體制的不完善和行政行為的不規(guī)范引發(fā)了諸多行政問題，而這些從根本上都反映為行政倫理的失范。鑒于此，加強(qiáng)行政倫理的制度建設(shè)已成為了當(dāng)前我國(guó)迫切需要解決

2、的一個(gè)重要問題。當(dāng)前,加強(qiáng)我國(guó)行政倫理制度建設(shè)已成為時(shí)代的必然，首先,有助于社會(huì)道德風(fēng)尚的建立。行政主體是政黨和政府形象的直接表現(xiàn)者，同時(shí)又是道德的表率者和倫理目標(biāo)的焦點(diǎn)。主體的道德水平和道德修養(yǎng)能夠反映出社會(huì)道德面貌，同時(shí)也直接影響全社會(huì)的道徳水平和道德內(nèi)涵。因此，行政主體的道德行為與風(fēng)貌是社會(huì)注目的中心和仿效的模型，是社會(huì)倫理目標(biāo)，直接對(duì)社會(huì)民眾起示范和導(dǎo)向作用,影響著民德和民風(fēng)。其次，有助于決策的正確制定。行政決策的正誤在很大程度上依賴于行政主體的道德水平，即必須能夠在多重利益關(guān)系及其矛盾沖突中正確地理解和把握自身的倫理責(zé)任，并依據(jù)自己的倫理責(zé)任來恰當(dāng)?shù)貦?quán)衡和選

3、擇自己應(yīng)如何決策。最后，有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)屮各競(jìng)爭(zhēng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)行為既要嚴(yán)格依法進(jìn)行，也要嚴(yán)格依誠(chéng)信規(guī)則進(jìn)行。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中誠(chéng)信規(guī)則的確立、維系單靠競(jìng)爭(zhēng)者的自身行為往往是無濟(jì)于事的，而必須依賴于行政主體的誠(chéng)信。二、當(dāng)前我國(guó)行政倫理存在的主要問題（一）宗旨顛覆。有些行政人員熱衷于比物質(zhì)享受、比個(gè)人財(cái)富,頭腦中充滿了享樂主義思想、物欲膨脹、生活腐化，背棄了為人民服務(wù)的宗旨。借招待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及接待外商之名，大吃大喝，虛開發(fā)票,中飽私囊。經(jīng)常用公款招待親朋好友吃喝玩樂，大擺闊氣，鋪張浪費(fèi)。公費(fèi)旅游、購(gòu)買豪華轎車、辦公樓豪華裝修等奢侈浪費(fèi)之風(fēng)也越刮越

4、烈。（二）權(quán)力濫用。有些行政人員利用手中的權(quán)力,大搞工程建設(shè)和物資采購(gòu)，收受回扣，貪污公款,利用職務(wù)上的便利非法將公共財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有。有的挪用公款,或是用來炒股、賭博、借款生息，或是放貸、搞投資辦公司，向企業(yè)或個(gè)人“出租”權(quán)力套取暴利，包括權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、索賄受賄。（三）作風(fēng)不良。有些行政人員對(duì)待工作不再兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，而是該自己做的不做，該自己管的不管，造成工作事務(wù)在部門之間、人員之間相互推諉，效率低下。許多單位、部門干部損公肥私,靠山吃山，財(cái)稅部門亂減免，亂優(yōu)惠，截收瞞報(bào)，創(chuàng)收提成;公安部門以錢代罰，以錢代刑，私了成風(fēng);工商部門巧立名目，濫收費(fèi)用等等。（四）

5、政績(jī)不實(shí)。有些行政人員為追求個(gè)人“政績(jī)”，在決策屮不根據(jù)本地實(shí)際、盲目跟風(fēng),造成大量資產(chǎn)浪費(fèi)、勞民傷財(cái)。同時(shí),弄虛作假、欺上瞞下、虛報(bào)成績(jī)、竊取榮譽(yù)已不是個(gè)別現(xiàn)象。許多單位玩數(shù)字游戲，年初層層下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年末層層上報(bào)虛假數(shù)字，以騙取“先進(jìn)單位”榮譽(yù)。許多領(lǐng)導(dǎo)干部夸大工作業(yè)績(jī)，虛報(bào)完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)，撈得政治資本，以達(dá)到晉升之目的。三、當(dāng)前我國(guó)行政倫理存在問題的原因分析（一）價(jià)值取向多元化。行政人員也是“經(jīng)濟(jì)人”，是“理性經(jīng)濟(jì)人”，他們也會(huì)按照成本一收益原則追求利益最大化。也就是說，在政治市場(chǎng)上，他們會(huì)尋求自己的最大利益——權(quán)力、地位、金錢、待遇、名譽(yù)等，從而把公共利益放

6、在了次要的位置。這種多元化的價(jià)值取向使倫理問題出現(xiàn)。（二）監(jiān)督機(jī)制不健全。隨著社會(huì)主義的發(fā)展，我國(guó)對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督和制約機(jī)制已逐步建立和完善起來。我國(guó)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督雖有黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等多種形式，但缺乏完整、嚴(yán)密的監(jiān)督制度和和應(yīng)的法規(guī)。同時(shí)，與迅速發(fā)展的客觀事實(shí)和層出不窮的問題札I比,這些監(jiān)督機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（三）行政體制存弊端。我國(guó)的行政體制生成于特定的傳統(tǒng)制度環(huán)境和制度遺產(chǎn)屮，而又成長(zhǎng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的進(jìn)程屮,傳統(tǒng)的行政體制顯現(xiàn)出了越來越多的滯后性。四、當(dāng)前我國(guó)行政倫理制度建設(shè)的研究（一）以“為人民服務(wù)”為行政倫理的基本

7、原則1、改善行政倫理制度設(shè)計(jì)屮的缺陷。人類雖不乏向善之心，但其本性中總是潛藏著某種作惡和不道德行為的基因，制度既然是“集中行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”，其設(shè)計(jì)和建設(shè)自然不能以人人是君子為前提，而必須立足于人人是小人。只有使國(guó)家行政人員的各種不道德的行為損失慘重，深入人心，才能在全社會(huì)形成合作博弈比非合作博弈更有利的普遍預(yù)期，人們才會(huì)看到良好的政府行政倫理狀況。因此，必須加強(qiáng)我國(guó)行政倫理制度設(shè)計(jì)上的缺陷的改善，使行政倫理規(guī)范盡可能成為一種可操作的制度，能夠落到實(shí)處，而不是空洞的“理想”或者“本份”。2、強(qiáng)化行政人員“人民公仆”意識(shí)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的行政