地方工科類(應(yīng)用型)高?？冃гu(píng)價(jià)體系初探

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1、2010年第12期ScienceandTec科hn技o(jì)lo管gy理M研an究agementResearch201ONo．12文章編號(hào)：1000—7695(2010)l2—0091—03地方工科類(應(yīng)用型)高?？冃гu(píng)價(jià)體系初探鄭凌鶯，胡守忠(上海_7-程技術(shù)大學(xué)科研處，上海201620)摘要：在充分對(duì)比分析近五年教育部科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)和上海市教委科研統(tǒng)計(jì)排名的基礎(chǔ)上，針對(duì)地方工科類(應(yīng)用型)高校的特點(diǎn)，從評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)內(nèi)容上，提出設(shè)計(jì)地方工科類(應(yīng)用型)高校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架。關(guān)鍵詞：地方高校；績效評(píng)

2、價(jià)；指標(biāo)體系中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A近年來，科學(xué)的績效評(píng)價(jià)對(duì)于高校發(fā)展的重要性被越來續(xù)上表越廣泛的學(xué)者所認(rèn)識(shí)，高?？冃У脑u(píng)價(jià)問題為學(xué)界所廣關(guān)注?，F(xiàn)實(shí)中的高?？冃гu(píng)價(jià)體系給高校發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影蓑各類機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、內(nèi)部支出經(jīng)費(fèi)等響：首先，現(xiàn)在的“評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”嚴(yán)重缺損。國內(nèi)高校具科技按照研究學(xué)科和項(xiàng)目來源分類，分別統(tǒng)計(jì)各類研究的課題數(shù)、投有多層次性的特點(diǎn)，其相應(yīng)的“功能定位”也有所不同。因項(xiàng)目入經(jīng)費(fèi)、支出經(jīng)費(fèi)、投人人員、參與研究生數(shù)此，依據(jù)“研究型”大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)“應(yīng)用型”高校，顯然是存在問題

3、的；其次，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的粗細(xì)程度，蔫合作研究、國際學(xué)術(shù)會(huì)議實(shí)質(zhì)是一個(gè)平衡問題。原生指標(biāo)的適當(dāng)引入，高校自評(píng)和社孽裂按技術(shù)轉(zhuǎn)讓的受讓方類型統(tǒng)計(jì)合同數(shù)、合同金額、當(dāng)年實(shí)際收入會(huì)評(píng)價(jià)能否“真實(shí)性”也存在問題。三種專利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)書、授權(quán)書、專利擁有數(shù)沒有合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就不能有效促進(jìn)各類高校的發(fā)展。如何減少評(píng)價(jià)者個(gè)人主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性帶來的不良科技成果籍：、黻影響，如何準(zhǔn)確定位各類高校的功能價(jià)值，如何從“應(yīng)用科技獎(jiǎng)勵(lì)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省部級(jí)獎(jiǎng)、其型”角度來設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系，

4、不僅僅從“層次”分類，而是從(一二等)他。“定位”分類，從而進(jìn)行“同類問”的相互比較，已成為教育管理部門不能回避、也無法回避的問題。因此，“研究應(yīng)用型教師、學(xué)科、學(xué)校的評(píng)價(jià)體系”也已被上海市教委列入2009年工作重點(diǎn)之一。下面，本文首先對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)高校評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行指標(biāo)內(nèi)容分析。科學(xué)活動(dòng)按現(xiàn)從事學(xué)科和年齡劃分，分別統(tǒng)計(jì)各類職稱、最后學(xué)歷、人員各類學(xué)位、輔助人員的數(shù)量1教育部全國普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)研究與發(fā)按現(xiàn)從事學(xué)科和年齡劃分，統(tǒng)計(jì)全時(shí)人數(shù)和非全時(shí)人數(shù)展人員高校科技統(tǒng)計(jì)是各級(jí)教育行政部門對(duì)高?？萍际?/p>

5、業(yè)實(shí)行當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收人(政府資金投入的科研事業(yè)費(fèi)、科研基建費(fèi)、科學(xué)決策、加強(qiáng)宏觀管理的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于提高高?？萍佳芯颗c發(fā)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；非政府資金投入的企事業(yè)委托項(xiàng)管理與決策的質(zhì)量、效益與水平具有重要作用。每年教育部展經(jīng)費(fèi)目經(jīng)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)貸款、自籌經(jīng)費(fèi)、國外資金、其他收入)、負(fù)責(zé)全國普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)的組織實(shí)施，各省級(jí)教當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出。育行政部門按屬地原則組織本行政區(qū)域內(nèi)高校的科技統(tǒng)計(jì)年研究機(jī)構(gòu)各類機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、內(nèi)部支出經(jīng)費(fèi)等報(bào)。其中，年報(bào)按照學(xué)科劃分為兩大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，即理、工、研究課題按學(xué)科門

6、類和課題來源分類，分別統(tǒng)計(jì)當(dāng)年撥人經(jīng)費(fèi)總數(shù)、情況當(dāng)年支出經(jīng)費(fèi)總數(shù)，不同研究類別的撥入、支出經(jīng)費(fèi)情況；農(nóng)、醫(yī)類和人文、社科類，具體指標(biāo)如下所示。按學(xué)科門類、課題來源分類，分別統(tǒng)計(jì)著作(含專著、教材、參考1．1理、工、農(nóng)、醫(yī)學(xué)科研究成果書)、發(fā)表論文(國、內(nèi)外刊物)、獲獎(jiǎng)成果(國家級(jí)、部級(jí)、省級(jí))、成果應(yīng)用(提交有關(guān)部門數(shù)、鑒定成果數(shù))情況表1教育部科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)指標(biāo)(理、工、農(nóng)、醫(yī)學(xué)科)獲獎(jiǎng)各類獲獎(jiǎng)指標(biāo)內(nèi)容學(xué)術(shù)交流學(xué)術(shù)交流情況科技人各類技術(shù)職務(wù)人員的學(xué)科分布、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)情況力資源包括：教師技術(shù)職務(wù)系列、

7、其他技術(shù)職務(wù)系列、輔助人員2上海市教委科技統(tǒng)計(jì)霉科技撥活動(dòng)入經(jīng)：費(fèi)科收研支事情業(yè)況費(fèi)、主管部門專項(xiàng)費(fèi)、縱橫向項(xiàng)目費(fèi)上海普通高校科技統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)教育部審核、認(rèn)定后，上“支出：內(nèi)部支出經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)購置、管理費(fèi)海市教委將有關(guān)科技統(tǒng)計(jì)部分?jǐn)?shù)據(jù)按排序方式在高校系統(tǒng)內(nèi)收稿日期：2009—11—23，修回日期：2010—02—26基金項(xiàng)目：上海市教育委員會(huì)科研創(chuàng)新項(xiàng)目(10YS178)科經(jīng)鄭凌鶯等：地方工科類(應(yīng)用型)高?？冃гu(píng)價(jià)研體費(fèi)系初探科研非研研部公布。根據(jù)近5年教委排序指標(biāo)的選取變化可以看出考計(jì)，取消技研究究與研

8、發(fā)究展究人均經(jīng)費(fèi)情況；經(jīng)其與究與與察的評(píng)價(jià)點(diǎn)的調(diào)整。具體排序指標(biāo)如下。②論撥費(fèi)文中：專展發(fā)著發(fā)與：展發(fā)20展發(fā)05年開始新增國外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文統(tǒng)2．1理、工、農(nóng)、醫(yī)學(xué)科計(jì)；入企撥展人經(jīng)事人課均費(fèi)理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科排序指標(biāo)主要包括四大部分：科研經(jīng)費(fèi)、③獲獎(jiǎng)業(yè)成經(jīng)果題：經(jīng)20支02—2005年只統(tǒng)計(jì)國家級(jí)及省部級(jí)獲獎(jiǎng)單費(fèi)撥費(fèi)出學(xué)術(shù)論文、獲獎(jiǎng)成果和專利(如表3所示)。近5年指標(biāo)變成果總數(shù)，位不分人單項(xiàng)；2006年開始除獲獎(jiǎng)