淺論社會保障權(quán)的憲法保障

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1、淺論社會保障權(quán)的憲法保障摘要：伴隨著社會生活的不斷進(jìn)步，社會保障權(quán)在一國所受的保障情況得到了越來越多的關(guān)注。本文從社會保障權(quán)的概念與性質(zhì)出發(fā)，在對社會保障權(quán)應(yīng)受憲法保障的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會保障權(quán)憲法保障的現(xiàn)狀與莫它國家的憲政實(shí)踐，得出了我國社會保障權(quán)憲法保障的完善策略。對我國社會保障權(quán)的完善冇?建的借鑒意義。關(guān)鍵詞：社會保障權(quán)憲法保障修憲作者簡介：薛常兵，成都大學(xué)。中圖分類號：D922.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592(2012)02-012-02從社會保障權(quán)的發(fā)展進(jìn)程來看，目前已經(jīng)成為

2、衡量一個(gè)國家是否進(jìn)步的標(biāo)志。而我國現(xiàn)有的社會保障權(quán)的確認(rèn)與保護(hù)還存在著一定的問題，主要表現(xiàn)為已有的社會保障權(quán)缺少憲法的有利保護(hù)。因此，本文從社會保障權(quán)的憲法保障層面出發(fā)対社會保障權(quán)進(jìn)行深入的研究與分析。一、社會保障權(quán)社會保障制度是指國家為公民提供一系列的基本生活保障，使得公民在年老、疾病、失業(yè)、災(zāi)害及喪失勞動(dòng)能力等情況下，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的制度。而該制度的核心，即社會保障權(quán)，也成為了公認(rèn)的公民所應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利?P。作為公民基本權(quán)利的社會保障權(quán)，具有法定性、復(fù)合性、非對等性以及母體性等法律特征。社會保障權(quán)

3、之所以是公民的基本權(quán)利，是因?yàn)椋菏紫?，社會保障?quán)是為了實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)而存在的，社會保障權(quán)是維系牛存權(quán)與發(fā)展權(quán)的必備組成要素，因而其應(yīng)屬于公民的基木權(quán)利之一；其次，社會保障權(quán)隨著人類歷史進(jìn)步而逐步確立，同時(shí)社會保障權(quán)在權(quán)利保障方面與其它的公民基本權(quán)利存在著區(qū)別，社會保障權(quán)的保障需要國家和社會作為保障義務(wù)的主體確保社會保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)。二、社會保障權(quán)應(yīng)受憲法保障的原因分析社會保障權(quán)作為一項(xiàng)權(quán)利受到憲法的保障是有一定的必然性的。木文從社會保障權(quán)的歷史進(jìn)程與其作為公民的基本權(quán)利這兩個(gè)不同的角度進(jìn)行分析。十九世紀(jì)末期二十

4、世紀(jì)初社會主義運(yùn)動(dòng)中所提侶的人權(quán)主要指的是社會權(quán)。與第一代人權(quán)相比，社會權(quán)的提出，體現(xiàn)了社會公平應(yīng)有的價(jià)值,其存在的日的是為了糾正由于過度的自由競爭而導(dǎo)致的社會不公平，確保社會正義與安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人們能夠有尊嚴(yán)的生活。社會權(quán)所具有的內(nèi)容體現(xiàn)在各國的憲法與國際性人權(quán)文件中。學(xué)者們將狹義的社會基本權(quán)確定為社會保障或社會安全相關(guān)的權(quán)利。中間的社會基本權(quán)被分為社會安全、社會保障和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，廣義的社會基本權(quán)則包含經(jīng)濟(jì)、文化與社會三方面的權(quán)利。從學(xué)者的三個(gè)不同的分類已看出社會保障權(quán)都包含在社會權(quán)之中。從社會保障權(quán)的歷史進(jìn)程而已

5、看出，其的實(shí)現(xiàn)需要國家積極行為的配合，社會保障權(quán)能否實(shí)現(xiàn)對保障公民的基本生活有著極其重要的作用。公民的基本權(quán)利是由憲法規(guī)定的，公民為實(shí)現(xiàn)自身必要利益、主張或者自由。也就是說，社會保障權(quán)作為公民的基本權(quán)利之一，其不但依賴于憲法中的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)還要設(shè)計(jì)包括社會因素以及觀念因素等諸多因素的影響，尤其是社會政治狀態(tài)對社會基本權(quán)利的影響極大。社會保障權(quán)作為公民的基木權(quán)利是個(gè)人針對國家所提出的作為或不作為的權(quán)利，是公民作為個(gè)人為了維持自身存在的最基本的基礎(chǔ)權(quán)利。社會保障權(quán)作為維護(hù)公民作為個(gè)人的尊嚴(yán)與價(jià)值有著不可取代的地位，其

6、本身是無法用其它公民的基木權(quán)利所取代的。憲法作為國家根本大法，其必然要發(fā)揮在保障公民的基本權(quán)利方面的作用，因而，社會保障權(quán)應(yīng)受憲法保障。三、我國社會保障權(quán)憲法保障的現(xiàn)狀我國2004年修訂的憲法中，在第14條、第33條、笫44條以及第45條，都為我國公民享有社會保障權(quán)奠定了法律上的基礎(chǔ)。也就是說，我國社會保障權(quán)（2經(jīng)在憲法中得到了體現(xiàn)，取得了應(yīng)有的憲法地位，但是這并不等于社會保障權(quán)在我國已經(jīng)成為憲法所確定的公民的基本權(quán)利。從我國目前社會保障權(quán)保障的實(shí)際情況來看，和社會保障權(quán)聯(lián)系密切的憲法規(guī)范還存在一定的不完善?！稇椃?/p>

7、》第33條3款規(guī)定：國家尊重與保障人權(quán)。該條款從表述上來說，是人權(quán)保障原則的概括，英本身只是方針條款，不具有具體法規(guī)范所具有的拘束力，公民的包括社會保障權(quán)在內(nèi)的相關(guān)權(quán)利受到侵害后，是無法援引該條款來獲得權(quán)利上的救濟(jì)的。《憲法》第14條4款規(guī)定：國家應(yīng)建立健全社會保障制度；第44條規(guī)定：國家實(shí)行退休制度。這兩點(diǎn)規(guī)定是社會保障權(quán)的制度保障，但是憲法并沒有規(guī)定公民可以據(jù)此提出權(quán)利耍求與權(quán)利救濟(jì)。尤其是后面一點(diǎn),其僅僅規(guī)定退休制度，使得享受該制度的主體范圍確定為我國的部分公民?！稇椃ā返?5條規(guī)定：屮華人民共和國公民在年老

8、、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。該條款作為社會保障權(quán)方面的核心條款，在表述上沒有采用社會保障權(quán)的概念，而是用的物質(zhì)幫助權(quán)。物質(zhì)幫助權(quán)在