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《論社會保障權(quán)之憲法保障——以社會保障權(quán)憲法規(guī)范的完善為中心》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、萬方數(shù)據(jù)
2、迨莛盒堡墮壑壟壅婆堡墮論社會保障權(quán)之憲法保障——以社會保障權(quán)憲法規(guī)范的完善為中心李運華內(nèi)容提要社會保障被確認為公民的法定權(quán)利始自十九世紀末的德國。隨著人權(quán)思想的興盛，社會保障權(quán)由普通法權(quán)躍升為普遍人權(quán)和憲法上的公民基本權(quán)，成為各國憲法規(guī)范的對象。隨之產(chǎn)生的社會保障權(quán)憲法規(guī)范，對于推動公民社會保障權(quán)的有效行使、保護和實現(xiàn)．有重大的促進功能。社會保障權(quán)憲法規(guī)范在中國法制史上的產(chǎn)生和演變較之他國更為曲折反復(fù)．現(xiàn)行憲法中有關(guān)社會保障的規(guī)范存在多種缺陷，使得社會保障權(quán)在我國尚未真正成為公民的憲定基本權(quán)利。應(yīng)通
3、過修憲或釋憲的方式完善我國的社會保障權(quán)憲法規(guī)范。俾使社會保障權(quán)獲得憲法的強力保障，并成為社會保障事業(yè)與社會保障法制進一步發(fā)展的根據(jù)和助推器．關(guān)鍵詞社會保障權(quán)憲法基本權(quán)憲法規(guī)范憲法保障李運華，武漢大學社會保障研究中心教授430072社會保障制度作為現(xiàn)代國家政治與經(jīng)濟上的基本制度，社會保障權(quán)作為國際社會普遍承認的一種基本人權(quán)，應(yīng)由憲法給予確認，使之成為憲定基本權(quán)利，并獲得憲法的強力保障。社會保障權(quán)能否獲得真正有效的憲法保障，當然不僅僅是一個理論性的問題，即憲法上是否有規(guī)定以及憲法規(guī)定在形式上是否完備的問題，更是一
4、個實踐性的問題，即它有賴于一個國家的憲法在一個市場健全而良好的社會土壤中內(nèi)生、發(fā)育和成長，以及有著保障性的憲法實施機制I“，如實效性的違憲審查、憲法訴訟、憲法監(jiān)督、憲法修改、憲法解釋制度等等予以實現(xiàn)。本文旨在探討社會保障權(quán)如何通過憲法獲得有效的保障和實現(xiàn)，但限于篇幅，將討論重心放在社會保障權(quán)憲法規(guī)范的完善方面，畢竟除了如英國等個別有極深厚的不成文憲法傳統(tǒng)的國家外，憲法上有無規(guī)范及是否完備，仍然是相關(guān)權(quán)利能否得到有效的憲法保障的前提性問題。一、社會保障權(quán)與憲法規(guī)范的結(jié)合社會保障是人們應(yīng)對危及社會成員基本生存的貧
5、困問題的對策方案與制度措施。論及社會保障，總要追溯到英國于1601年頒布的舊濟貧法和1834年實施的新濟貧法。但是，新舊濟貧法時代的濟貧措施或制度，充其量不過是出于憐憫的施舍或慈善行為，本文系司法部國家法治與法學理論研究部級科研項目《就業(yè)權(quán)制度體系研究》(批準編號09sFB5033)的研究成果·--——134---——萬方數(shù)據(jù)江蘇社會科學2011年第6期還常常具有防范、懲戒與矯正貧民的性質(zhì)，是不可能與“權(quán)利”聯(lián)系在一起的，甚至恰恰相反，接受救濟的貧民必須以喪失個人尊嚴、自由與政治權(quán)利為代價。到了19世紀80年
6、代，受人文主義、社會主義(包括馬克思主義)等各種進步社會思潮的影響，歐美主流社會對貧困及其根源的認識與評價有了變化——貧困不再被認為是社會成員的個人性原因(如懶惰、浪費等)產(chǎn)生的罪過，而是一種由社會制度或社會的政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)衍生出來的不幸。勞工階級和底層人民以生存權(quán)利訴求為核心的社會保障需要，逐漸被統(tǒng)治者承認為是合乎道義要求的意愿和主張，具有了倫理上的正當性。與此同時，主流社會對于社會救助、社會保險等社會保障制度的實際社會效用——社會保障對于緩和階級矛盾、維護社會安全所具有且不斷被證實的的社會功能，也有了新的認
7、識121。在此歷史背景下，德國于1883年開始先后頒布了《勞工疾病保險法》、《勞工傷害保險法》、《殘廢和老年保險法》等三部社會保險法令。它們創(chuàng)世紀地把從前是屬于施舍或恩賜的社會救濟確認為公民的一種法定的社會保險權(quán)利。社會保障由此獲得“法”的形態(tài)，社會保障權(quán)亦于此確立其法定權(quán)利的地位。進入20世紀，由貧富分化所引發(fā)的社會矛盾和社會沖突益顯激烈，且由各國國內(nèi)延伸到國際社會，導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)相繼爆發(fā)，使全體人類遭受亙古未有之慘禍。慘痛的犧牲換來了寶貴的教訓，促成了人類歷史上人權(quán)意識的空前覺醒，尤其是對人的生命、自由
8、和尊嚴的無比珍視。聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》的誕生，堪為佐證。該宣言在其序文以極其莊重、誠摯的文字宣示：“鑒于人類一家，對于人人固有尊嚴及其平等不移權(quán)利之承認，乃是世界自由、正義與和平之基礎(chǔ)??而自由言論、自由信仰、得免憂懼、得免貧困之世界業(yè)經(jīng)宣布為一般人民之最高愿望??各聯(lián)合國國家的人民已在憲章中重申他們對于基本人權(quán)、人格尊嚴和價值，以及男女平等權(quán)利之信念，并決心促成大自由中之社會進步和民生改善??”。以兩次世界大戰(zhàn)為社會歷史背景，以空前高漲的人權(quán)意識為思想文化基礎(chǔ)，人們對社會保障也產(chǎn)生了全新的認識和評價：社會
9、保障不再僅僅是保障窮人生存的手段，它對于(民族國家為單位的)整體社會乃至全體人類均具有非常重要的意義——它在整個人類的價值體系中具有底線倫理的地位，又是法學研究實現(xiàn)其他價值目標——諸如經(jīng)濟安全、生產(chǎn)力發(fā)展、社會和諧、政治穩(wěn)定、國際和平乃至人與社會的全面進步的基礎(chǔ)和工具。有鑒于此，社會保障被重新定位為不但是為了保障(弱勢)個體成員的基本生存權(quán)利，而且是為了人類的體面尊嚴與共同安全所必須實行的整體性制度
