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1、政治合法性理論研究綜述口人類進(jìn)入政治社會(huì)以來(lái),統(tǒng)治階級(jí)和思想家的視閾中一直都高度關(guān)注與思索一個(gè)重要課題:政權(quán)的統(tǒng)治如何才能長(zhǎng)盛不衰?政治秩序如何才能持久存續(xù)?這在當(dāng)代政治學(xué)話語(yǔ)分析譜系中,也叩是政治合法性問(wèn)題。政治合法性就是政治統(tǒng)治的止當(dāng)性和合理性,它是受治者對(duì)治權(quán)的同意、默認(rèn)、認(rèn)可和支持;它是貫穿與連接統(tǒng)治權(quán)利和服從義務(wù)之間的橋梁,是即定政治秩序賴以存繼的價(jià)值基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)。一、相關(guān)概念與理論(楊峰玉,淺析政治合法性,河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)第4卷第2期2008年6月)(杜崙,政治合法性的多視角探析,經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比
2、鮫(雙月刊),2008.6)(張娟,習(xí)裕軍,政治合法性:內(nèi)涵厘析與特征初探,天府新論2007年第2期)(張娟,習(xí)裕軍,政治合法性:源泉、功能與特征探析,《云南社會(huì)科學(xué)》2007年第3期)1?合法性的核心概念政治合法性是指統(tǒng)治的止當(dāng)性,或止統(tǒng)性。它既是統(tǒng)治者闡述其統(tǒng)治權(quán)力來(lái)源止當(dāng)?shù)睦碛?,也是被統(tǒng)治者口愿接受其統(tǒng)治的價(jià)值依據(jù)。政治學(xué)的“合法性”(legitimacy)概念,與“合法律性”(legality)概念有區(qū)別。后者包含兩層意思,一是法律的制定符合程序,二是公民對(duì)法律持服從態(tài)度。而“合法性”中的“法”,有可能是法律,也可
3、能是社會(huì)公認(rèn)的道德行為準(zhǔn)則,還可以是傳統(tǒng)習(xí)慣或者神圣信仰。對(duì)這個(gè)“法”是否符合正義的追問(wèn),是它的關(guān)鍵所在。政治統(tǒng)治的一般行動(dòng)邏輯2?合法性的來(lái)源(1)傳統(tǒng)型:神圣習(xí)規(guī)傳統(tǒng)型權(quán)威的政治合法性奠立在某種具有神圣意味的傳統(tǒng)習(xí)俗、規(guī)則或慣例的基礎(chǔ)Z上?!胺钐斐羞\(yùn)”、“歷來(lái)如此”是政治合法性的兩種典型冋答。其制度化形態(tài)是古代世襲君主制。(2)魅力型:超凡品質(zhì)魅力型權(quán)威的政治合法性依托于領(lǐng)袖人物的超凡稟賦和個(gè)人感召力。這種權(quán)威類型在社會(huì)大動(dòng)蕩和大變革時(shí)期異?;钴S,并表現(xiàn)出巨大的革命性或顛覆性力量。但它倚重個(gè)人崇拜的權(quán)威基礎(chǔ)也常常因?yàn)轭I(lǐng)
4、袖職位的傳承而遭到消弱或發(fā)生危機(jī)。(3)法理型:法律典則如果說(shuō),傳統(tǒng)型和魅力型權(quán)威都屬于人治,那么,法理型權(quán)威的特征則表現(xiàn)為忠誠(chéng)對(duì)象的轉(zhuǎn)移。它將政治合法性奠立在一套具有明晰性、普適性和至上性的法律和制度的基礎(chǔ)之上,是為“非人格的普遍主義精神法理型統(tǒng)治是現(xiàn)代國(guó)家的典型的統(tǒng)治形式。2?合法性問(wèn)題的歷史流變合法性的古典依據(jù):自然法傳統(tǒng)無(wú)論是亞里士多徳的“優(yōu)良城邦”,還是柏拉圖的“正義理想國(guó)",在他們看來(lái),一種政治統(tǒng)治是否具備正當(dāng)性,完全取決于它是否符合某種永恒不變的、合乎白然理性的、將人類生活導(dǎo)向至善的天然準(zhǔn)則。中世紀(jì)把上帝置于
5、至高無(wú)上的地位,統(tǒng)治合法性的內(nèi)核也逐漸轉(zhuǎn)移到教徒對(duì)上帝的絕對(duì)信仰上。合法性的近代轉(zhuǎn)向:從契約論到經(jīng)驗(yàn)論近代以來(lái)的啟蒙思想家提出了契約論。在社會(huì)契約論的邏輯建構(gòu)中,統(tǒng)治的合法性必須根植于人類通過(guò)訂立契約而形成的同意。這是有史以來(lái)人們第一次將合法性建構(gòu)在“民眾同意'啲基礎(chǔ)之上。20世紀(jì)初,韋們第一次明確提出“合法性”概念,并對(duì)之進(jìn)行了系統(tǒng)的探討。韋們從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)認(rèn)為,任何-?種真正的統(tǒng)治關(guān)系都包含著一種特定的最低限度的服從愿望,任何統(tǒng)治都企圖喚起并維持對(duì)它的“合法性”的信仰。這種信仰構(gòu)成了統(tǒng)治的可靠基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)政治生活屮,只
6、要是比較穩(wěn)定的統(tǒng)治,只要有最低限度以上的服從,無(wú)論統(tǒng)治階級(jí)采取何種手段,無(wú)論其是否合乎正義,這種秩序都必然是合法的。在實(shí)際的政治發(fā)展中,民眾基丁?契約的對(duì)統(tǒng)治的同意,悄悄轉(zhuǎn)化為基丁憲法對(duì)統(tǒng)治的同甩、O3?合法性的三重支撐就現(xiàn)代民主國(guó)家而言,合法性的框架經(jīng)過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的繼承和反思,以及對(duì)現(xiàn)代生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和展望,主要有三垂支撐:規(guī)則、法律和民意。(1)規(guī)則包括市風(fēng)俗習(xí)慣、宗教傳統(tǒng)以及共同體觀念等構(gòu)成的價(jià)值系統(tǒng),提供的是統(tǒng)治的神圣性;(2)法律主要是指由立法、司法和行政等政治程序及其規(guī)則構(gòu)成的憲政制度,提供的是統(tǒng)治的權(quán)威性;(3)
7、民意是指擁有最髙國(guó)家權(quán)力的民眾對(duì)政治權(quán)力的認(rèn)同感,它主要存在于公共領(lǐng)域和日常生活范疇,提供的是統(tǒng)治的有效性。4?政治合法性的特征(1)歷史性與發(fā)展性合法性是政治的衍牛物。合法性體現(xiàn)了一種階級(jí)關(guān)系——統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)Z間的關(guān)系,它詮釋了一個(gè)政治謎團(tuán)——統(tǒng)治權(quán)利與服從義務(wù)何以產(chǎn)牛、統(tǒng)治秩序何以維持。因此,合法性具有歷史性,它是一定歷史階段上的產(chǎn)物,是人類進(jìn)入政治社會(huì)以后,伴隨著階級(jí)與國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的,并非與生俱來(lái)、亦非萬(wàn)古恒存。隨著人類認(rèn)識(shí)水平的不斷提高,合法性基礎(chǔ)、合法性證明水平亦非凝固不變,而是處于不斷地從非理性走向
8、理性、從初級(jí)理性走向同級(jí)理性、從簡(jiǎn)單證明走向復(fù)朵證明的發(fā)展與躍升中。(2)可求性與流變性合法性是統(tǒng)治者可以通過(guò)自身的實(shí)際情況作為與努力、采取合適的策略技術(shù)而獲取與蒂積的。合法政權(quán)是那些能夠成功地主張和維護(hù)自己的真實(shí)可靠性、法律地位和冇效性的政體,這些政權(quán)千方而計(jì)地提高自己的合法性權(quán)力。合法性的可求性為政