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1、理論研究《犯罪研究》2007年第3期論偵查的功能、目的和價值劉靜坤內(nèi)容摘要：明確偵查的功能、目的和價值，是偵查理論研究、政策制定以及偵查立法的必要基礎(chǔ)。本文首先確立了研究的視角，區(qū)分了偵查和法律兩個范疇；在此基礎(chǔ)之上，本文分析了偵查的功能、目的和價值之間的關(guān)系；并進而對偵查的功能、目的和價值進行了新的界說。關(guān)鍵詞：偵查；法律；目的；價值；功能引言之所以研究偵查的功能、目的和價值，主要基于以下幾個原因。首先，就偵查學的學科而言，學界尚未對該學科的學科歸屬達成一致的意見。立足于不同的視角，學者們或者將偵查學定位于刑事法學、或者將偵查學定位于公安學、或者
2、將偵查學定位于刑事科學，等等。就一門學科而言，學者們至今仍然對本學科的學科歸屬存在爭論，這對于其他成熟的學科而言是一種不可思議的情況。那么，如何科學地界定偵查學的學科性質(zhì)？為了明確這一本源性問題，有必要明確偵查的一系列基本理論范疇，而偵查的功能、目的和價值無疑就屬于必須予以解決的根基性問題。其次，就偵查政策的制定而言，為了制定科學、合理的偵查政策，需要對偵查所具有的內(nèi)在屬性具有深刻的理解。只有明確了偵查的功能、目的和價值，才能夠把握偵查的應(yīng)然、實然及其關(guān)系。這對于偵查政策的制定具有方法論上的指導(dǎo)意義。再次，就偵查立法而言，徒法不足以自行，法律貴在貫
3、徹實施。近年來，盡管有關(guān)偵查法治的探討如火如荼地展開，但是，不容否認，很多學者并不了解偵查的本質(zhì)所在，也就說是，許多尚未明確偵查所具有的功能、目的和價值，因此，學者們提出的立法建議和方案大多過于理想化，難以為實務(wù)界所接受，也未能解決偵查領(lǐng)域所面臨的諸多棘手的問題。近年來，學者們開始關(guān)注偵查領(lǐng)域的理論研究，為了構(gòu)筑科學的理論體系，必須準確地界定本學科的一系列基本理論范疇，并對諸范疇之間的關(guān)系做出科學的、充分的揭示。但是，反觀學界的研究現(xiàn)狀，許多學者將偵查領(lǐng)域的上述范疇與法律領(lǐng)域的相關(guān)范疇加以混淆使用，有些學者并未對偵查的功能、目的和價值做出應(yīng)有的區(qū)分
4、，同時，有些學者盡管認識到上述范疇之間存在差異，但是仍然未能合理地加以界定。一、研究的前提——事實范疇與法律范疇的區(qū)分考察偵查的功能、目的和價值，需要區(qū)分兩個層面的問題。第一個層面的問題是事實層面的問題，第二個層面的問題是法律層面的問題。一言以蔽之，就是所謂的“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”。就正式的刑事司法機構(gòu)的分工而言，偵查機構(gòu)主要負責解決案件的事實問題（當然，還需要收集證據(jù)，抓捕犯罪嫌疑人等）。同時，作為控方的另外一個主要機構(gòu)，檢察機關(guān)主要解決控方所面臨的法律問題。當然，如果奉行檢警一體化的體制，兩者共同負責解決上述問題。而法院作為裁判機構(gòu)則負
5、責居中做出客觀、公正的裁決?！?·《犯罪研究》2007年第3期理論研究當然，本文主張偵查機構(gòu)主要負責解決事實問題，并不是主張偵查機構(gòu)無視法律，而是主張，從偵查的定位來看，其使命主要是為了解決案件中的事實問題，因為查明案件事實，構(gòu)筑有效的證據(jù)體系，抓獲犯罪嫌疑人，這是適用刑事法律的根本前提。盡管需要關(guān)注刑事實體法、刑事程序法和刑事證據(jù)法所提出的要求，但是，這并非國家設(shè)立偵查機構(gòu)的初衷所在。同時，就偵查在整個刑事司法系統(tǒng)之中的運作來看，盡管偵查活動需要同時兼顧事實和法律層面的問題，本文認為，這是偵查和法律兩個范疇綜合作用的結(jié)果，當今的法學界所提出的“偵
6、查法治化”、“偵查構(gòu)造訴訟化”等命題，也反映出，偵查和法律是兩個不同領(lǐng)域的范疇。從本質(zhì)上講，法律與偵查是一種限制與被限制的關(guān)系，而偵查實踐活動則同時承載著這兩個范疇的要求，因此，始終存在著一種內(nèi)在的張力關(guān)系。偵查是指法定的偵查機構(gòu)為了查明案情、查獲犯罪嫌疑人、收集證據(jù)而采取的專門性調(diào)查工作和有關(guān)的強制措施。偵查作為偵查機構(gòu)代表國家針對個人進行的追訴活動，面臨著限制和剝奪公民基本權(quán)益的問題，也存在著追訴機關(guān)和官員濫用國家權(quán)力的危險，所以，偵查活動需要受到法律的規(guī)制。首先，就刑事實體法而言，偵查機構(gòu)需要遵循包括“罪刑法定”、“罪刑相適應(yīng)”在內(nèi)的一系列原
7、則的要求，既要查明相關(guān)的犯罪事實，又要查明相關(guān)的量刑情節(jié)，刑事實體法主要是從實體角度對偵查活動進行規(guī)制。其次，就刑事程序法而言，為了使刑事訴訟走出行政性治罪活動的誤區(qū)，實現(xiàn)訴訟狀態(tài)的回歸，為了防止執(zhí)法人員在刑事訴訟活動中不至于濫用權(quán)力，也為了保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益不受侵犯，國家制定了刑事訴訟法?？梢?，刑事程序法是從程序維度對偵查活動進行約束。最后，就刑事證據(jù)法而言，偵查機構(gòu)需要遵守包括非法證據(jù)排除規(guī)則在內(nèi)的一系列證據(jù)規(guī)則，否則，其所收集的證據(jù)材料就可能無法作為訴訟證據(jù)使用，從而無法實現(xiàn)本機構(gòu)所肩負的使命。刑事證據(jù)法是從訴訟證據(jù)的角度對偵查活動進行
8、限制?？梢?，就上述三類法律的功能定位來看，都旨在對偵查活動進行規(guī)制，確定偵查的合法邊界和具體程式；而在偵查實踐當中，偵查主
