淺議如何做好農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)

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1、淺議如何做好農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)　　摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是存在著一定的差距，因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也是存在著很大的差距。在農(nóng)村，公路建設(shè)等級(jí)就存在著很大的問題，同時(shí)，在使用情況和養(yǎng)護(hù)管理方面也有著很大的不同，農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)和管理體制方面是非常不健全的，因此，對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)是非常必要的，同時(shí)也是為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；管理對(duì)策中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A引言7農(nóng)村公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通設(shè)施，也是我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分。自改革開放以來，我國(guó)投入了大量資金以改變農(nóng)村公路的落后面貌，先后實(shí)施了貧

2、困縣出口路、通縣油路及我們安徽省正在實(shí)施的縣鄉(xiāng)公路改造工程等。大量的農(nóng)村公路建成后，如何鞏固農(nóng)村公路的使用功能和服務(wù)質(zhì)量，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。所謂“三分建，七分養(yǎng)”，公路建成后，養(yǎng)護(hù)管理是十分重要的。公路建設(shè)的發(fā)展帶動(dòng)了公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展，做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理能促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，幫助廣大農(nóng)民脫貧致富。但由于建設(shè)資金有限，農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)比較低，并且存在公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體不明確、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等問題。農(nóng)村公路和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。因此我們有必要深入研究農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以更好地為農(nóng)村

3、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題1、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理體制不健全目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制還不完善，缺乏健全的規(guī)章制度的約束，因此，在養(yǎng)護(hù)與管理工作上，管理的職能與責(zé)任分配不夠明確、權(quán)責(zé)不夠明晰、管理機(jī)制不科學(xué)，影響農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制已不能滿足現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之在養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)方面，主要是采用撥款的方式，這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)管理要求。2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金存在嚴(yán)重短缺問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏。由于養(yǎng)護(hù)資金的缺乏致使無法正常做好已有路段的養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)了老路段養(yǎng)護(hù)不到位

4、、新路段無法正常建設(shè)的問題。其次，農(nóng)村公路存在水毀路段經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)的現(xiàn)狀。特別是大洪水對(duì)部分農(nóng)村公路造成了不同程度的破壞，對(duì)于洪水破壞的路段，我們只能以破壞程度的輕重給予維修，由于維修資金的嚴(yán)重缺乏，對(duì)于嚴(yán)重?fù)p壞的路段進(jìn)行大修，對(duì)于損壞不十分嚴(yán)重的路段只能簡(jiǎn)單維修或者不修。73、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械設(shè)備陳舊、缺乏配套設(shè)備農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)比較少，由于養(yǎng)護(hù)費(fèi)用比較緊張，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部門缺乏足夠的資金支持，主要體現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)的機(jī)械設(shè)備比較陳舊，養(yǎng)護(hù)設(shè)施比較落后，而且養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平也比較低，難以保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作正常運(yùn)行，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)的效果較差，影響了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量

5、和效率。二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題的解決對(duì)策1、健全理順維養(yǎng)護(hù)體制要樹立“建設(shè)是發(fā)展、管護(hù)也是發(fā)展”的思想，堅(jiān)持農(nóng)村公路“建養(yǎng)并重、養(yǎng)護(hù)優(yōu)先”的原則，要按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的現(xiàn)狀進(jìn)行必要的改革。要建立“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路管養(yǎng)新機(jī)制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任、特別要明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)的主體責(zé)任。7在鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)中，養(yǎng)護(hù)材料費(fèi)、公路大修、改建經(jīng)費(fèi)應(yīng)由鄉(xiāng)村多渠道統(tǒng)籌；對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用，在資金籌措十分困難的情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)（公開聘用公路沿線的村民（對(duì)困難村民采取分戶低保扶持的辦法）進(jìn)行分段承包日常養(yǎng)護(hù)（三公里為段）；如果公路出現(xiàn)

6、大的病害和嚴(yán)重水毀時(shí)則由鄉(xiāng)村組織群眾突擊，從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村公路有路不養(yǎng)、有路不通的被動(dòng)局面，確保農(nóng)村公路安全暢通，讓它更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快發(fā)展”發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們縣目前正在逐步創(chuàng)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)在農(nóng)村公路特別是村道養(yǎng)護(hù)中好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站。2、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理體制不健全目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制還不完善，缺乏健全的規(guī)章制度的約束，因此，在養(yǎng)護(hù)與管理工作上，管理的職能與責(zé)任分配不夠明確、權(quán)責(zé)不夠明晰、管理機(jī)制不科學(xué)，影響農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制已不

7、能滿足現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之在養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)方面，主要是采用撥款的方式，這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)管理要求。3、發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化7先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，可以確保農(nóng)村公路在規(guī)范、科學(xué)、高效的管理模式下正常使用。所以要時(shí)刻探索發(fā)展新的公路管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)。首先可以通過高精度雷達(dá)技術(shù)、傳感器技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)的自動(dòng)化；通過高科技檢測(cè)技術(shù)來促進(jìn)工程指令監(jiān)測(cè)以及公路養(yǎng)護(hù)管理的智能化；監(jiān)測(cè)手段向無損檢測(cè)技術(shù)方面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路質(zhì)量檢測(cè)、病害等分析的快捷化。其次，要積極探索在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的新技術(shù)、新材料和新工藝，可以通過采用

8、同步碎石封層或者石屑封層等工藝來提高養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。再次，善于利用信息化管理手