第4章 轉(zhuǎn)移性支出ppt課件.ppt

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1、第四章轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)轉(zhuǎn)移性支出概述第二節(jié)社會保障支出第三節(jié)財政補貼支出和稅收支出第一節(jié)轉(zhuǎn)移性支出概述一、轉(zhuǎn)移性支出的含義二、轉(zhuǎn)移性支出的性質(zhì)三、轉(zhuǎn)移支出對經(jīng)濟的影響四、轉(zhuǎn)移支出的主要內(nèi)容是指政府財政用于社會保障、財政補貼、稅收支出和債務(wù)利息等方面的支出，這一類支出直接表現(xiàn)為資金是無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移。一、轉(zhuǎn)移性支出的含義1.轉(zhuǎn)移支出對資源和要素配置的影響是間接的2.轉(zhuǎn)移支出是財政履行公平職能的最重要手段之一3.轉(zhuǎn)移支出也是財政履行穩(wěn)定職能的重要手段二、轉(zhuǎn)移性支出的性質(zhì)1.對流通領(lǐng)域的影響2.對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響3.對分配領(lǐng)域的影響三、轉(zhuǎn)移支出對經(jīng)濟的影響1、對流通

2、領(lǐng)域的影響(1)主要是通過對私人消費需求和私人投資需求的影響來實現(xiàn)的。(2)政府轉(zhuǎn)移性支出的對象如果是個人或家庭，則會形成私人消費需求；(3)政府轉(zhuǎn)移性支出的對象如果是廠商，則會形成廠商的私人投資支出和個人或家庭的私人消費需求。（1）如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是個人或家庭，則會增加整個社會對大眾消費品的需求，并導(dǎo)致這類物品或勞務(wù)的生產(chǎn)供給增加；（2）如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是廠商，則直接可以促進其生產(chǎn)發(fā)展，遏止生產(chǎn)規(guī)模萎縮。2.轉(zhuǎn)移性支出對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響（1）以個人或家庭為對象的政府轉(zhuǎn)移性支出，使國民收入的分配向有利于低收入階層的居民或家庭轉(zhuǎn)化；（2）以廠商為對象的政府轉(zhuǎn)

3、移性支出，會改變納稅人和享受補貼的廠商在國民收入分配中所占份額的變化。3.轉(zhuǎn)移性支出對分配領(lǐng)域的影響社會保障支出財政補貼支出稅收支出債務(wù)利息支出對外援助支出四、轉(zhuǎn)移支出的主要內(nèi)容第二節(jié)社會保障支出一、社會保障概念二、政府介入社會保障的必要性三、社會保障的基本特征四、社會保障基金的來源與籌資方式五、社會保障制度的內(nèi)容六、我國的社會保障制度現(xiàn)狀、改革及完善1.社會保障支出（1）概念：是指政府通過財政向由于各種原因而導(dǎo)致暫時或永久性喪失勞動能力、失去工作機會或生活面臨困難的社會成員提供基本生活保障的支出。（2）社會保障支出與社會保障制度相聯(lián)系。（3）社會保障支出是現(xiàn)代

4、國家社會公共需要的重要組成部分。一、社會保障概念是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則對無法保證基本生活的社會成員實施的社會保障政策和措施體系。具體包含以下要點：（1）保障主體（2）保障對象（3）保障功能（4）保障依據(jù)2.社會保障制度1.市場調(diào)節(jié)難以消除收入分配的不公平2.私人保險市場存在著失靈。3.社會保障具有“自動穩(wěn)定器”的效應(yīng)二、政府介入社會保障的必要性（1）廣泛性（2）強制性（3）福利性（4）立法性（5）互濟性三、社會保障的基本特征基金的來源：實行由國家、企業(yè)和個人三方負擔(dān)的辦法?；鸹I資方式：（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式:是一種以近期橫向收付平衡原則為指導(dǎo)的基金籌

5、集模式，指當(dāng)期的繳費收入全部用于支付當(dāng)期的保障開支，不留或只留很少的儲備基金。（2）完全基金式:又稱完全積累式，是一種以遠期縱向收付平衡原則為指導(dǎo)的籌集模式，指當(dāng)期繳費收入全部用于儲備基金，以滿足未來保障支付的需要。（3）部分基金式：又稱混合式，是一種以近期橫向與遠期縱向的收付平衡原則相結(jié)合的籌集模式，即期的繳費一部分用于當(dāng)期開支，一部分用于儲備以滿足未來的支出需求。四、社會保障基金的來源與籌資方式1.社會保險2.社會救助3.社會福利4.社會優(yōu)撫五、社會保障制度的內(nèi)容社會保險的內(nèi)容養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險工傷保險生育保險傷殘保險遺屬保險六、我國的社會保障制度現(xiàn)狀

6、、改革及完善（一）我國的社會保障制度現(xiàn)狀（二）我國社會保障制度的改革與完善1、養(yǎng)老保險2、失業(yè)保險3、醫(yī)療保險4、城市低保制度5、農(nóng)村低保制度（一）我國的社會保障制度現(xiàn)狀1.建立社會保障法2.采用預(yù)算管理原則3.養(yǎng)老保險的籌資模式問題4.開征社會保障稅問題5.完善農(nóng)村社會保障（二）我國社會保障制度的改革與完善第三節(jié)財政補貼與稅收支出一、財政補貼二、稅收支出（一）概念：是國家財政根據(jù)政策需要，在一定時期內(nèi)，對某些特定的受補對象給予的補助或津貼。它是政府以財政支出的形式對國民收入進行的一種再分配活動。（二）財政補貼的必要性1.正外部效應(yīng)內(nèi)在化的需要2.扶持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的

7、需要3.消除“擠出效應(yīng)”的需要一、財政補貼（三）財政補貼的內(nèi)容1.價格補貼2.企業(yè)虧損補貼3.財政貼息4.城鎮(zhèn)居民生活補貼5.出口補貼（四）財政補貼的經(jīng)濟影響1、財政補貼可以改變需求結(jié)構(gòu)2、財政補貼還可以改變供給結(jié)構(gòu)3、將外部效應(yīng)內(nèi)在化（一）稅收支出概念（二）稅收支出分類二、稅收支出（一）稅收支出概念是國家為了實現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，通過各種稅收優(yōu)惠，給予特定納稅人或納稅項目減少其稅收負擔(dān)而形成的一種特殊的財政支出。從支出性質(zhì)上分：困難性稅收優(yōu)惠、鼓勵性稅收優(yōu)惠2.從支出方向上分：產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠、區(qū)域發(fā)展稅收優(yōu)惠、社會發(fā)展稅收優(yōu)惠3.從支出方式上分：直接稅收優(yōu)惠和

8、間接稅收優(yōu)惠4.從管理模