顧氏企業(yè)本質(zhì)安全管理法

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“顧氏管理法”造就企業(yè)本質(zhì)安全按：全面加強企業(yè)安全管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神的具體要求,也是促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。湖北襄樊衛(wèi)東控股集團有限公司在安全生產(chǎn)中的“顧氏管理法”，將公司一切工作都以安全為核心來開展，創(chuàng)建以尊重人、保護人和塑造人為目標的企業(yè)安全文化，以科技進步、企業(yè)管理為手段，持續(xù)改造物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，為高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提供了一個成功的安全管理范式，也給其他行業(yè)企業(yè)的安全管理提供了借鑒.湖北襄樊衛(wèi)東控股集團有限公司，前身是一家建于1964年的地方軍工企業(yè)，在改革的浪潮中一度瀕臨破產(chǎn)邊緣。1994年12月26日發(fā)生的一起造成4人傷亡的爆炸事故，更是讓衛(wèi)東公司付出了血的代價。2003年底進行股份制改革后,企業(yè)不斷發(fā)展壯大.目前，該公司產(chǎn)品涵蓋民用爆炸物品、機加產(chǎn)品和軍用產(chǎn)品三大類,共40多個品種，是國家工信部民爆器材和民爆專用設(shè)備的定點生產(chǎn)企業(yè)，2009年實現(xiàn)銷售收入3．2億元。在公司快速發(fā)展的同時,安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進,已經(jīng)連續(xù)多年未發(fā)生重傷以上安全事故，2006年輕傷事故率達到1.7‰，2007年降至1.6‰，2008年降至0.74‰，2009年為1。25‰，先后被襄樊市安監(jiān)局和湖北省安監(jiān)局命名為安全管理示范企業(yè)。

1衛(wèi)東公司從事高危行業(yè)的高危產(chǎn)品生產(chǎn)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)進步，得益于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工對安全生產(chǎn)工作的高度重視,以塑造“本質(zhì)安全”為核心,不斷在人防、物防、技防等各個環(huán)節(jié)探索強化安全管理與控制的新機制、新模式，形成了一套以顧勇同志姓氏命名的“顧氏管理法”。一、“顧氏管理法”主要內(nèi)容和特點“顧氏管理法”的管理邏輯,是將公司一切工作都以安全為核心來開展，創(chuàng)建以尊重人、保護人和塑造人為目標的企業(yè)安全文化，以科技進步、企業(yè)管理為手段，持續(xù)改造物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，實現(xiàn)本質(zhì)安全.主要包括以下六項法則：（一）本質(zhì)安全戰(zhàn)略持續(xù)推進法。作為一家高危行業(yè)企業(yè)，衛(wèi)東公司深知安全是企業(yè)的生命線。公司董事長顧勇同志認真落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任,把實現(xiàn)“本質(zhì)安全”納入企業(yè)管理核心戰(zhàn)略，明確提出“五零”

2安全目標（即零死亡事故、零重傷事故、零重大火災(zāi)事故、零爆炸事故、零職業(yè)中毒事故），并從安全技改、安全投入等方面持續(xù)推進,狠抓落實.自2005年開始，公司股東已經(jīng)連續(xù)5年沒有分紅，把企業(yè)賺來的錢全部用于塑造企業(yè)本質(zhì)安全上，截至目前,用于企業(yè)科技創(chuàng)新和技改項目的總投入已經(jīng)達到1。3億元。先后建成了電引火生產(chǎn)線、導(dǎo)爆索制造生產(chǎn)線、雷管全自動激光編碼生產(chǎn)線、導(dǎo)爆管雷管生產(chǎn)線、電雷管裝配生產(chǎn)線等具有國內(nèi)先進水平的生產(chǎn)線，建成了11座完全符合國家規(guī)范標準爆炸物品庫房，完成了成品總庫區(qū)的全面改造升級，裝備了國內(nèi)最先進的可靠的安保系統(tǒng)。包括廠區(qū)安全全方位網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)、庫房鑰匙指紋識別自動控制系統(tǒng)、人員進出臉譜識別自動控制系統(tǒng)等。在整個安全系統(tǒng)的建設(shè)過程中,堅持標準從高、技術(shù)從新.危險工序操作工安全防護間，國家標準規(guī)定鋼板厚度為8毫米，公司實際采用厚度為20毫米,而且整個防護小間也加高和加大間距，為此企業(yè)多投入50多萬元；雷管編碼生產(chǎn)線同行企業(yè)都是采取一重防護，公司經(jīng)過自主創(chuàng)新，建成三重防護設(shè)施，完全實現(xiàn)無人傳送產(chǎn)品，為此多投入157萬元；企業(yè)投入80萬元建成的一座危險品庫房,因?qū)嶋H測量安全距離比國家規(guī)范少3米,立即推倒重建。原來雷管裝配全部采用手工操作，危險工位防護較差，而且人員密集多達53人，發(fā)生群死群傷事故的風險很大。公司在考察國內(nèi)外先進設(shè)備和技術(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自主創(chuàng)新,率先在全國實施全自動化生產(chǎn)，實現(xiàn)了人機分離。危險工序生產(chǎn)人員減少到12人,而且只是通過視頻進行隔離操作（不接觸危險品，危險崗位用機械手替代）。（二)安全違章整改跟進法。安全違章是事故之源.為強化職工違章行為的監(jiān)控、整改,顧勇創(chuàng)造性地提出安全違章整改跟進法，著力構(gòu)建安全違章整改長效機制.一是每月組織一次集中隱患排查，每日有安全管理人員進行日常巡查.二是凡排查出來職工違章行為和各類事故隱患，統(tǒng)一填制“安全違章整改跟進表?！?/p>

3跟進表有五項內(nèi)容，1、違章行為。包括違章依據(jù)、風險評估、可能給職工自身和他人造成的危害。2、整改要求.3、整改期限。4、整改責任及投入保障.5、整改跟蹤時間,1至6個月。三是在公司網(wǎng)絡(luò)、公示欄、大型視屏等公開展示。為保護員工積極性，采取不記名方式。四是公示時間與整改跟蹤時間一致，為六個月。只有該違章在六個月內(nèi)不再重復(fù)出現(xiàn),才可以確定為整改到位，撤銷公示；若在公示期間再次出現(xiàn)同樣違章，則從重復(fù)出現(xiàn)之日起,延續(xù)追蹤六個月，直至整改到位.安全違章整改跟進法的提出與實施，一是實現(xiàn)了一個職工違章，全體職工共同受教育。連續(xù)六個月的視覺沖擊,會使每個職工形成深刻記憶，提高自律意識和能力。二是保護了職工的積極性。有的員工動情的說：“以前違章就會被點名，雖然也能起到糾正違章的作用，但感覺還是沒有面子，往往會產(chǎn)生抵觸心理。自從實行了違章跟進管理法,違章后只是把違章現(xiàn)象寫在公示板上,不被點名,技安員們把違章的弊端及改進方法單獨和我們交流,既保住了個人的面子又起到糾正違章的作用,真正激發(fā)了我要安全的主觀能動性?！?006年實施當年,共計發(fā)生各種違章現(xiàn)象27起，主要有超量、違反勞動紀律、違反工藝操作規(guī)程、違反公司安全十大禁令、無證上崗等，職工違章率為1.7％；到2009年,違章現(xiàn)象降低為7起，職工違章率降到0。4%。（三）安全生產(chǎn)累進獎勵法。

4為全面調(diào)動職工安全生產(chǎn)積極性,公司在對公司高中層領(lǐng)導(dǎo)、二級單位管理人員實行安全風險抵押金管理的同時，對一線職工實行安全生產(chǎn)累進獎勵辦法。以一個月為考核周期，如職工當年一月安全考核合格，則計發(fā)當月安全獎，并作為全年累進獎勵基數(shù)，逐月累進。假如第一月累進獎勵額度是10元的話，則第二月的獎勵額度累進增加到20元,第三月40元,逐月呈幾何級數(shù)增加。若職工在中間某個月安全考核不合格，則取消當月累進獎勵，從下月起重新累進。為體現(xiàn)安全獎勵的公平性，公司根據(jù)安全生產(chǎn)風險的大小，把累進獎勵級別分為A、B、C三個等級，確定不同的獎勵系數(shù)。A類主要針對直接從事危險作業(yè)的員工；B類主要針對各類生產(chǎn)員工;C類主要針對為生產(chǎn)服務(wù)的各類人員.為充分發(fā)揮安全累進獎的激勵效應(yīng)，對職工的安全獎勵采取按月考核、計發(fā),按年度兌現(xiàn)發(fā)放的辦法，若職工在年底出現(xiàn)違章行為，全年安全考核不合格，則扣發(fā)全年累進獎；所在分廠發(fā)生一次重傷以上事故,則扣發(fā)全分廠全年安全累進獎；若公司發(fā)生傷亡事故,則全公司免去全年安全累進獎。由于這個辦法“做加法,不做減法”，職工全年不違章、分廠全年不發(fā)生重傷事故、公司全年不發(fā)生傷亡事故，職工可以得到累進的高額獎勵；出現(xiàn)安全問題，最嚴厲的處罰措施是扣罰全年獎勵，不影響職工正常收入、日常生活,既體現(xiàn)了獎罰分明，又很人性化，為職工所樂意接受。2006年實行當年，全公司共兌現(xiàn)累進獎勵80多萬元。2009年，安全累進獎總額已經(jīng)超過500萬元。對于公司職工而言，安全已不僅僅是生命健康保障，而且成為富裕生活之源.（四）安全文化共創(chuàng)共建法.顧勇認為，安全管理的最高境界是形成可持續(xù)的企業(yè)安全文化。因此，衛(wèi)東公司高度重視安全文化建設(shè)，并發(fā)動干部職工全員參與.

5一是構(gòu)建理念文化。在實踐中通過不斷摸索，形成了“安全第一、預(yù)防為主、以人為本，確保安全”的企業(yè)安全方針,灌輸了“以文化促安全，以安全促發(fā)展"為核心的安全文化理念，“無違章，無隱患，無事故”的安全責任理念,“安全第一貴在堅持、安全管理貴在到位、安全責任貴在落實”的安全管理理念，“安全是政治，安全是效益，安全是幸福，安全是形象”的安全價值理念，打造了“做安全事,當安全人”的安全行為觀，“安全就是最大效益”的安全效益觀。二是健全制度文化。建立了《安全生產(chǎn)責任制》、《三級危險點巡回檢查制度》、《危險品總庫及各轉(zhuǎn)手庫安全管理規(guī)定》、《民爆區(qū)域道路安全管理規(guī)定》、《民爆區(qū)域機械加工和基礎(chǔ)施工安全管理規(guī)定》、《外來執(zhí)法檢查(參觀）人員安全管理制度》等36項職業(yè)安全健康管理制度。制定了112個崗位的安全行為規(guī)范和78個工種的安全操作規(guī)程.三是豐富形式文化.每年組織一次“平安是福"安全演講比賽。積極參與社會性的安全活動,連續(xù)兩年代表湖北省參加全國平安中國—《安全生產(chǎn)法》知識競賽，獲得總成績第七名。不定期在全公司班組中開展安全專題的深度會談，以高度濃縮又輻射性強的議題在全體職工中展開全開放式的討論，促使員工由“要我安全”變成“我要安全”。大力開展“百日安全無事故”和“

6安全生產(chǎn)月"活動.將16年前發(fā)生事故的12月26日定為安全教育日，使大家在回顧歷史教訓(xùn)中更加重視安全。每年的這一天,全公司停產(chǎn)，總結(jié)安全成績，確定工作重點,查找安全隱患，派出督導(dǎo)檢查組對各單位的安全活動開展情況進行督查，并在各危險場所進行應(yīng)急預(yù)案演練。實行軍事化的管理方式.對新進廠員工除進行入廠三級安全教育外，必須進行為期七天的軍訓(xùn),軍訓(xùn)成績合格方可入廠.每年夏秋之交，公司均要聘請武警教官對全體在崗員工分期分批進行為期一周的軍訓(xùn)。公司各單位（包括機關(guān)全體人員)均要進行列隊、踏步，行進、喊口號等集訓(xùn)活動。嚴格的軍訓(xùn)生活，磨練員工的意志，規(guī)范員工行為，增強團隊精神.開放民主的安全文化建設(shè)氛圍，使廣大員工既成為安全文化的建設(shè)受體，也成為安全文化的建設(shè)主體。2006年，公司在全廠1000多名職工中開展了安全警句征集活動，職工踴躍參加，共提供安全警句1100多條。經(jīng)過評比篩選，公司選出555條匯編成冊，形成《湖北衛(wèi)東機械化工有限公司安全警言警句555》，人手一份，成為全體員工自我教育的好教材。由于這些警句來自員工，既生動活潑，又切合實際,好記管用，其中不乏神來之筆。如有的職工提出：“安全與生產(chǎn)分離是最大的隱患”；有的提出：“抓安全，促生產(chǎn)；防事故,促平安”；有的提出安全“三講"：“講科學(xué)，按章辦事,不能違章冒險蠻干。講理智，關(guān)注細節(jié),不能存在僥幸心理.講責任，嚴格自律不能無視生命財產(chǎn)";有的提出：“安全得之以眾人之力，事故失之于一人之手”；有的講：“安全措施按兵不動,安全隱患暗箭傷人"；有的講：“企業(yè)不吃掉事故，事故就吃掉企業(yè)”

7，等等.可以說，多年的安全文化建設(shè)成果，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為職工的安全智慧和理念升華,一個“人人想安全、人人抓安全、人人保安全”的安全生產(chǎn)良好局面已經(jīng)形成。（五）安全培訓(xùn)多策并舉法。一位叫劉娟的員工提供的警句講：“安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)”。這無疑是衛(wèi)東公司長期重視開展安全培訓(xùn)的結(jié)果。幾年來，衛(wèi)東公司已經(jīng)形成多重安全培訓(xùn)體系：一是制度化的全員培訓(xùn)體系。公司每年都要對所有崗位人員（包括中高層管理人員）進行一次應(yīng)知應(yīng)會安全綜合素質(zhì)考試測評，100分為及格，不及格的再學(xué)習(xí)后補考合格方能上崗，連續(xù)三次不合格的則安排其轉(zhuǎn)崗。對于新進職工和農(nóng)民工，堅持全員培訓(xùn)上崗，確保公司培訓(xùn)合格率保持100%.二是以學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動為載體的職工自我培訓(xùn)、修煉體系.2007年,公司引進學(xué)習(xí)型組織機制,把彼得圣吉的五項修煉的學(xué)習(xí)理念帶到企業(yè),以安全為切入點，以班組為平臺,深入開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動,成立學(xué)習(xí)試點小組4個,網(wǎng)絡(luò)小組25個，志愿者小組180個，形成了公司學(xué)習(xí)動力圈。學(xué)習(xí)型組織從實際出發(fā),在公司內(nèi)部組織開展了“班組安全愿景大討論”、“班組長經(jīng)驗講堂”、“班組管理學(xué)習(xí)與實踐演練"、“當好一日班組長”、“班組安全隱患自查自改活動”等一系列學(xué)習(xí)實踐活動，使職工自我學(xué)習(xí)、修煉蔚然成風。三是以“安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)俱樂部”為平臺的職工互教互學(xué)體系?！?/p>

8安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)俱樂部"以開放和民主的方式,每月第二個星期五晚上定期開展學(xué)習(xí)活動，公司各層管理者和員工可自由參加，大家聚集在一起，或指出目前公司及所在單位存在的被忽視的不安全因素、安全隱患;或提出新的安全建議和措施，相互交流經(jīng)驗;或?qū)ΜF(xiàn)有的安全機制、管理辦法架構(gòu)發(fā)表自己的見解；或向與會者介紹其他公司的先進做法和先進模式?；顒娱_展記錄經(jīng)整理后發(fā)放給總經(jīng)理和安全保障部及公司各單位，并在下一次活動日將本次匯集反映的整改問題、實施情況向與會者進行通報。由于其影響面廣、受關(guān)注程度高、作用大,且具有開放和民主的特色，倍受公司各層管理人員和員工的歡迎，參與度高。許多問題在這里曝光，大家共同分析問題出現(xiàn)的原因所在，共同商討解決的措施辦法，不但在活動中獲得了知識和經(jīng)驗,而且擴大了群眾的關(guān)注、監(jiān)督范圍。本期提出的問題和措施是否得到解決和實施,在下一期活動時會有一個回顧、落實?！鞍踩a(chǎn)學(xué)習(xí)俱樂部”自創(chuàng)辦至今，幫助公司解決大小安全問題數(shù)十起，對豐富企業(yè)安全文化,促進企業(yè)安全管理進步，起到了良好的推動作用，被稱作是“安全管理創(chuàng)新的一大亮點"。為鼓勵職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),公司還研究制定了一系列獎勵辦法。例如,為鼓勵有條件的職工參加注冊安全工程師的學(xué)習(xí)考試，公司提出，第一批獲得注冊安全工程師資格的，公司一次性獎勵10000元，第二批獎8000元，第三批以后的獎勵5000元，調(diào)動了職工學(xué)習(xí)考試積極性，目前已經(jīng)有11位同志通過注冊安全工程師考試評定，成為企業(yè)安全評估、建言獻策的重要力量。

9（六）安全管理垂直嚴控法。為嚴格安全管理，把第一責任轉(zhuǎn)化為公司的統(tǒng)一意志、共同行動，衛(wèi)東公司建立了一套完整的垂直管理、控制體系。一是建立垂直管理架構(gòu)，明確各自安全職責。建立了以董事長、總經(jīng)理擔任安全生產(chǎn)委員會主任，各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人及部分專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀職工代表為成員的安全生產(chǎn)委員會，集體決定企業(yè)安全生產(chǎn)重要事項。公司設(shè)立安全保障部，具體負責公司在全局上的安全保障工作，各子公司設(shè)立安全保障部,分廠副廠長專管安全，班組長為兼職安全員。駐各子公司和各分廠的專職安全員實行委派制，由安全保障部統(tǒng)一管理，專職安全員的工資比同崗位上浮25%，對公司負責。二是層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,建立嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)責任制.從高管層、中管層、班組長、直至員工人人簽訂安全生產(chǎn)承諾書，明確各的安全責任、權(quán)限、安全保障措施及安全獎懲等，形成縱向到底，橫向到邊的“人人肩上有責任，個個都是安全員"專管成線、群管成網(wǎng)的格局。三是對班組安全實行標準化管理。各單位班組每天都在上班前的10分鐘召開班前會，班前會上要“四清",即當天生產(chǎn)任務(wù)要講清，危險因素要講清，員工的精神狀況、情緒要摸清，安全防范措施要講清。公司每月對各班組的安全活動開展情況進行檢查考核，并定期對班組安全標準化達標活動進行驗收。四是完善監(jiān)督考核。

10專職安全員每天對重要危險源進行日報,每周召開安全例會，小結(jié)和安排每周的安全工作。堅持三級危險點巡回檢查制度，采取崗位自查,班組日查，分廠周查，公司月查的形式,根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則進行,發(fā)現(xiàn)安全隱患，實行閉環(huán)管理，采取有效措施及時進行整改。民爆區(qū)域設(shè)置了4個安全護衛(wèi)崗，配備了38名警衛(wèi)巡邏值班人員,采用先進的視頻監(jiān)控技術(shù)，對危險區(qū)域?qū)嵭腥轿?、全天候監(jiān)控。二、“顧氏管理法"的典型意義衛(wèi)東公司作為一個高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)，通過不斷探索、創(chuàng)新、完善“顧氏管理法”,全方位提高了企業(yè)的管理水平，帶動了企業(yè)的健康發(fā)展和全面進步。改制當初全公司員工600多人，工業(yè)產(chǎn)值只有1200萬元,職工年收入才4000多元;而現(xiàn)在人員增加到1600多人（本部），產(chǎn)值達到3。2億元，職工收入翻了三番多,利稅突破6000萬元,連續(xù)三年獲得襄樊市納稅大戶稱號.安全發(fā)展的業(yè)績，使企業(yè)良好形象得以確立，軟實力大為提高，吸引了更多的合作單位和項目。更為重要的是，經(jīng)過長期的安全生產(chǎn)實踐和安全文化沁潤，衛(wèi)東公司干部員工的安全管理和文化素質(zhì)不斷提高，衛(wèi)東的安全環(huán)境使每位員工切實感受到了作為人的尊嚴，做“安全行為人”成為衛(wèi)東員工的自覺。高安全素質(zhì)的干部員工隊伍，成為衛(wèi)東公司實現(xiàn)本質(zhì)安全的最堅實基礎(chǔ)。衛(wèi)東公司經(jīng)濟效益和安全效益雙豐收的事實,充分展示了“顧氏管理法"價值和意義。

11作為衛(wèi)東公司全體員工集體智慧的結(jié)晶，顧氏管理法的典型意義，在于為所有高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提供了一個成功的安全管理范式。一個如此高危的企業(yè)能夠初步實現(xiàn)本質(zhì)安全,其它企業(yè)就沒有理由不實現(xiàn)本質(zhì)安全.顧勇同志講：“企業(yè)能不能實現(xiàn)本質(zhì)安全,關(guān)鍵不在于是不是高危行業(yè)，而在于在安全管理能不能用心思考、持續(xù)改進.只要用心去做，任何企業(yè)都可以把企業(yè)安全處于可控狀態(tài)，把風險降到最低的限度。"當然，學(xué)習(xí)借鑒衛(wèi)東經(jīng)驗，不等于要求每個企業(yè)都來拷貝“顧氏管理法"。關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)借鑒顧氏管理法的思維方式、戰(zhàn)略思想、管理理念和管理方法，結(jié)合本企業(yè)實際，緊緊圍繞本質(zhì)安全要求,努力探索，誠心實踐,真正把安全第一責任落到實處.只要能夠做到這一點，企業(yè)的安全管理水平就一定能夠躍上一個新臺階，全國安全生產(chǎn)狀況就一定能夠?qū)崿F(xiàn)進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn).