風(fēng)險社會與風(fēng)險治理_趙延?xùn)|

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1、第$期!"##$年%月&中國科技論壇·’"’·風(fēng)險社會與風(fēng)險治理!趙延?xùn)|(中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心,北京’###46)摘要:隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和全球化的展開,人類已經(jīng)開始進(jìn)入一個“風(fēng)險社會”的時代?,F(xiàn)代風(fēng)險在本質(zhì)、表現(xiàn)形式和影響范圍上與傳統(tǒng)風(fēng)險相比已經(jīng)有了很大的不同,它從制度上和文化上改變了傳統(tǒng)現(xiàn)代社會的運(yùn)行邏輯?!帮L(fēng)險社會”的來臨,對傳統(tǒng)的風(fēng)險治理機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)。建立符合風(fēng)險社會需要的新型風(fēng)險治理體制已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。本文最后以“非典”為實(shí)例說明了現(xiàn)代風(fēng)險的特征以及風(fēng)險治理機(jī)制所面臨的新問題。關(guān)鍵詞:風(fēng)險;風(fēng)險社會;風(fēng)險治理研究者們使用了各種各樣的名詞來描述當(dāng)前我過

2、去已經(jīng)有本質(zhì)的不同:們所處的這個社會,諸如“信息社會”、“網(wǎng)絡(luò)社會”、———現(xiàn)代風(fēng)險的表現(xiàn)形式多種多樣,如環(huán)境C“后工業(yè)化社會”、“后現(xiàn)代化社會”等等,這些名詞從自然風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險、政治風(fēng)險??等等,不同維度反映了當(dāng)前社會的特征。但近年來,越來越它幾乎影響到社會生活的各個方面。多的人開始注意到德國社會學(xué)家貝克(81-.9:;<9=)———現(xiàn)代風(fēng)險是隱形的,它不是具體的物或?qū)嵥岢龅摹帮L(fēng)險社會”(-.>=>?9.<@0)概念,并認(rèn)為他的在,而主要是一種社會定義的“構(gòu)想”。只要人們在主觀點(diǎn)從特定的角度準(zhǔn)確地把握了現(xiàn)代社會的本質(zhì),觀上相信風(fēng)險的存在,它就是真實(shí)而有效的。為我們更

3、好地理解當(dāng)前的社會并制訂相應(yīng)的制度和———現(xiàn)代風(fēng)險具有高度的不確定性和不可預(yù)測政策提供了獨(dú)特的參考價值。性,沒有任何專家或?qū)<蚁到y(tǒng)可以將這種不確定性’現(xiàn)代風(fēng)險與風(fēng)險社會轉(zhuǎn)化為確定性,并且提出相應(yīng)的預(yù)測和解決方案。貝克認(rèn)為,我們現(xiàn)在正生活在一個與傳統(tǒng)的現(xiàn)———現(xiàn)代風(fēng)險不是孤立的,它的影響將波及全代化社會完全不同的“風(fēng)險社會”之中。在傳統(tǒng)的現(xiàn)社會,而且是以一種“平均化分布”的方式影響到社代化社會中,人們相信人的理性力量可以控制自然會中的所有成員,包括窮人和富人。和社會,使人類社會有秩序地、有規(guī)則地發(fā)展。這種———風(fēng)險一旦轉(zhuǎn)化為實(shí)際的災(zāi)難,它的波及面對社會的看法可以稱為一種“常態(tài)社會”的

4、觀點(diǎn)。但和影響程度都將大大高于傳統(tǒng)社會的災(zāi)難。更為重是,隨著科學(xué)技術(shù)的高速前進(jìn)以及全球化的迅猛發(fā)要的是,由于現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá),由風(fēng)險和災(zāi)展,這種“常態(tài)”社會的觀點(diǎn)已經(jīng)日益不能符合社會難所導(dǎo)致的恐懼感和不信任感將通過現(xiàn)代信息手段的實(shí)際情況,因此我們不得不正視世界已開始進(jìn)入迅速傳播到全社會,引發(fā)社會的動蕩不安。一個新的“風(fēng)險社會”時代這一事實(shí)?,F(xiàn)代風(fēng)險已經(jīng)根本地改變了社會的運(yùn)行邏輯,貝克指出,“風(fēng)險”本身并不是“危險”或“災(zāi)難”,從而使傳統(tǒng)的現(xiàn)代化社會變成了一個新的“風(fēng)險社而是一種危險和災(zāi)難的可能性。當(dāng)人類試圖去控制會”。例如從社會制度的層面上說,“風(fēng)險社會”里的自然和傳統(tǒng)、并試

5、圖控制由此產(chǎn)生的種種難以預(yù)料社會不平等機(jī)制已經(jīng)有了根本的變化。如果說在傳的后果時,人類就面臨著越來越多的風(fēng)險A’B。風(fēng)險在統(tǒng)的現(xiàn)代化社會中,社會不平等主要表現(xiàn)為一種收人類社會中一直存在,但它在現(xiàn)代社會中的表現(xiàn)與入和財(cái)富的不平等的話,那么在“風(fēng)險社會”中,現(xiàn)代!本文是“科學(xué)技術(shù)發(fā)展與現(xiàn)代社會風(fēng)險”課題研究的階段性成果之一。我要特別感謝挪威()(*應(yīng)用社會科學(xué)研究所的+,-./012,3女士對本文寫作提出的建設(shè)性意見,同時要感謝王奮宇、馬纓、何光喜對此文寫作提供的幫助。文中所使用的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)均來自于中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心課題組進(jìn)行的“‘非典’流行期間公眾的科技意識與行為研究”,課題組于

6、"##4年5月在北京城八區(qū)共隨機(jī)抽取’4##名’6周歲以上的居民,就公眾在“非典”期間表現(xiàn)出的科技意識和行為以及“非典”對市民生活的影響等問題進(jìn)行了電話訪談。共有’#’%名居民接受了訪問,問卷有效回收率為%67?!ぁ?"·中國科技論壇!"##$年%月&第$期風(fēng)險———特別是環(huán)境風(fēng)險、核技術(shù)風(fēng)險,化學(xué)污染風(fēng)碎”(7)。由科學(xué)技術(shù)發(fā)展所帶來的這些風(fēng)險,不能僅險等等———對社會成員的影響將是“平均化分布”依靠科技自身去解決,而需要全社會和全人類的共的,一旦空氣或水受到大面積污染,每一個社會成員同努力。都會不可避免地受到波及。正如貝克所說:“貧困是現(xiàn)代風(fēng)險還和“全球化”有著密不可分的聯(lián)系。

7、分等級的,(化學(xué))煙霧是講民主的”(")。面對現(xiàn)代風(fēng)我們現(xiàn)在正生活在一個全球化的時代,也就是“所有險,盡管財(cái)富仍然可以在一定程度上降低風(fēng)險,但其那些世界各民族融合成為一個單一社會和全球社會效果已經(jīng)大大降低了。再如,在社會文化的層面上,的變化過程”(%)。它是一個包括了經(jīng)濟(jì)全球化、科技我們會發(fā)現(xiàn)雖然在當(dāng)代社會中我們所面臨的實(shí)際風(fēng)全球化、文化全球化和政治全球化等不同維度的進(jìn)險可能并沒有增加,甚至有所降低,但是我們所認(rèn)知程。隨著全球化進(jìn)程的逐步展開,國家之間的交流越到或感受

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