農(nóng)村弱勢(shì)群體教育和幫扶工作探究

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1、農(nóng)村弱勢(shì)群體教育和幫扶工作探究　　【摘要】國(guó)家對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體教育問題一向重視，解決弱勢(shì)群體問題已上升到政策層面。在進(jìn)行農(nóng)村弱勢(shì)群體的教育和幫扶工作中，需要我們從政策層面上提高認(rèn)識(shí)，從技術(shù)教育上進(jìn)行幫扶，從教育資助體系上盡快完善?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村弱勢(shì)群體教育政策【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】0450-9889（2014）11B-0125-02農(nóng)村弱勢(shì)群體是指農(nóng)村里由于種種原因處于社會(huì)邊緣的群體，如農(nóng)村留守婦女、孤寡老人以及殘疾人，等等。對(duì)于農(nóng)村來說，由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，社會(huì)兩極分化，弱勢(shì)群體問題日逐漸凸顯，在一定程度對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一些不利影響。農(nóng)

2、村弱勢(shì)群體也引起了國(guó)家及社會(huì)的高度關(guān)注，解決弱勢(shì)群體問題已上升到政策層面。本文結(jié)合國(guó)家及社會(huì)相關(guān)法律政策，探討農(nóng)村弱勢(shì)群體的教育和幫扶方面問題。一、從政策層面上提高認(rèn)識(shí)6一是明確政府責(zé)任。幫扶弱勢(shì)群體，政府是第一責(zé)任人。政府與社會(huì)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶，往往拷問著政府與社會(huì)的良知。令人可喜的是，目前政府與社會(huì)已經(jīng)關(guān)注到了這一點(diǎn)，從《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》到《特殊教育條例》等，都強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任。畢竟作為政府，在注重教育公平的同時(shí)，更需要向這些弱勢(shì)群體傾斜，用政策來解決事實(shí)上的不平等。為此，政府可以加大對(duì)弱勢(shì)群體的政策

3、傾斜、資金補(bǔ)助，乃至教育培訓(xùn)方面投入更多，讓農(nóng)村弱勢(shì)群體感受到政府的溫暖。二是重視農(nóng)村弱勢(shì)群體，重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村弱勢(shì)群體。農(nóng)村絕大多數(shù)弱勢(shì)群體并不是一開始就處于弱勢(shì)的，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定產(chǎn)物，他們有著內(nèi)在的自身原因與社會(huì)的客觀原因，他們當(dāng)中一部分為城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展做出了犧牲。因此，政府、社會(huì)、社區(qū)教育工作者需要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，真正關(guān)心、尊重他們，為農(nóng)村弱勢(shì)群體教育創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村弱勢(shì)群體教育的薄弱，而重視弱勢(shì)群體教育卻是當(dāng)前全面發(fā)展的基礎(chǔ)工程。最近高考改革方案中，就針對(duì)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，從2012年啟動(dòng)，到2014年擴(kuò)大至

4、22個(gè)省份832個(gè)貧困縣的5萬名學(xué)生，提升農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)；同時(shí)，部屬高校、省屬重點(diǎn)高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生，力爭(zhēng)到2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)明顯增加。種種措施，表明政府在關(guān)注教育公平的同時(shí)，更是著力提高農(nóng)村弱勢(shì)群體教育的地位。6三是落實(shí)教育先行。過于由于地方政府特別是一些農(nóng)村干部一味地重視經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體存在著一定的忽視。對(duì)此，政府需要認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村弱勢(shì)群體關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，更影響著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。這就需要政府貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”、“優(yōu)先發(fā)展教育”的戰(zhàn)略意圖，關(guān)

5、注農(nóng)村弱勢(shì)群體教育問題，盡力幫助農(nóng)村弱勢(shì)群體解決經(jīng)濟(jì)上的困難。例如，針對(duì)農(nóng)村孤寡老人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以及各種社會(huì)優(yōu)待；針對(duì)殘疾人的教育、幫扶，等等。這些政策的推進(jìn)可以進(jìn)一步讓農(nóng)村弱勢(shì)群體感受到政府的春風(fēng)，感受到社會(huì)的溫暖。二、從技術(shù)教育上進(jìn)行幫扶國(guó)家扶助是一方面，而要讓農(nóng)村弱勢(shì)群體變成“強(qiáng)勢(shì)”，更需要的是讓他們能夠真正地自食其力，不再成為家庭以及親屬的負(fù)擔(dān)。也就是說，應(yīng)讓他們真正能夠通過勞動(dòng)換取別人的尊重。因而國(guó)家與社會(huì)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶，不能僅僅是經(jīng)濟(jì)上，應(yīng)更多的是就業(yè)培訓(xùn)幫扶。而這一工作重點(diǎn)應(yīng)放在殘疾人以及農(nóng)村留守婦女上。6一是殘疾人就業(yè)。《江蘇省殘疾人

6、保障條例》中曾專門列舉一章節(jié)談殘疾人的就業(yè)保護(hù)措施。畢竟相比正常人而言，殘疾人缺乏優(yōu)勢(shì)。比如第二十三條提到政府“開發(fā)或者購(gòu)買適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位安排殘疾人就業(yè)，幫助農(nóng)村殘疾勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)”。第三十五條要求各級(jí)企事業(yè)單位“按照不低于本單位在職總?cè)藬?shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)”。第三十七條要求政府與社會(huì)“興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)”。還有第三十九條提到“鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、個(gè)人開展殘疾人職業(yè)技能教育、培訓(xùn)”。種種措施，不僅從殘疾人自身加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高他們就業(yè)能力；更重要的是從

7、國(guó)家層面上進(jìn)行扶持，讓他們有事可以做，有業(yè)可就，這樣就能多途徑給殘疾人一種關(guān)懷，從而讓這些農(nóng)村弱勢(shì)群體真正變得“堅(jiān)強(qiáng)”。二是留守婦女就業(yè)。相對(duì)而言，留守婦女比較艱辛，不僅擔(dān)負(fù)照顧家庭的重任，而且還由于缺少經(jīng)濟(jì)收入淪為“弱勢(shì)群體”。因而對(duì)于她們的幫扶最恰當(dāng)?shù)霓k法就是讓她們真正頂起“半邊天”。關(guān)注留守婦女，解決她們生計(jì)，在一定程度上也維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。因而在政策層面上，要完善留守婦女小額貸款擔(dān)保工作，促進(jìn)她們?cè)倬蜆I(yè)。這是其一。其二，全國(guó)婦聯(lián)曾要求各級(jí)婦聯(lián)把開展“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動(dòng)”作為農(nóng)村婦女工作的重點(diǎn)，要求著力在留守婦女權(quán)益希望維護(hù)

8、、生產(chǎn)農(nóng)忙期待幫助、子女教育期盼指導(dǎo)、精神心理渴求撫慰、人身安全需