臺灣糧食自給率偏低

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1、臺灣糧食自給率偏低?臺灣生產(chǎn)的糧食一向自給有餘，一九六○年代的前八年糧食自給率都超過百分之百，為何現(xiàn)在如此困窘？這是因為人口成長、提高肉食比例和對外貿(mào)易關(guān)係轉(zhuǎn)變共同作用的結(jié)果。一九五○年代，農(nóng)產(chǎn)品出口值幾乎佔出口總值88％以上，一九五二年高達(dá)95.5％。由於戰(zhàn)後積極進(jìn)口工業(yè)與公共基礎(chǔ)設(shè)施所需設(shè)備，一九五○與一九六○年代的對外貿(mào)易都是鉅額赤字，但農(nóng)業(yè)卻都保持順差?？梢哉f，戰(zhàn)後的臺灣建設(shè)主要是靠輸出農(nóng)產(chǎn)品來換取的。但是，二○○四年以來，臺灣的糧食自給率卻都在30.5％到32.4％之間徘徊。因為在這四十年間，人口與肉食量都倍增。一九六○年時臺灣人口僅一千萬人

2、左右，二○○八年卻已有兩千三百萬人，增幅一?三倍。一九六六到二○○六年的四十年間，每人國民生產(chǎn)毛額從臺幣0.99萬成長為55萬。經(jīng)濟(jì)成長導(dǎo)致飲食內(nèi)容巨大變化：一九六七年每人稻米消費量為141.47公斤，二○○七年降為每人47.48公斤；此外，小麥的消費量也從13.43公斤增長為36公斤；而禽畜類肉食量則從每人26.26公斤增為74.38公斤，是一九六七年的2.83倍。此外，禽畜的餵養(yǎng)方式也改變了。直到以一九六○年代，禽畜的飼養(yǎng)都是農(nóng)戶副業(yè)，飼料內(nèi)容是餿水與蕃薯葉；但是一九六○年代末期，臺灣開始發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)豬事業(yè)，也開始以玉米和大豆餅等穀物餵養(yǎng)豬隻，牟

3、取較大利潤。一九七○、八○與九○年，豬隻的數(shù)目分別是290萬、482萬與857萬頭，二十年間成長ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventtheP

4、artymember將近三倍。一九九六年豬隻屠宰量為1431萬頭，而年底還有1070萬頭隻，當(dāng)年總計畜養(yǎng)過2501萬頭，並且創(chuàng)造16.9億的外匯，成為世界第二大豬肉出口國。一九九七年爆發(fā)口蹄疫，臺灣的豬肉無法出口，轉(zhuǎn)以內(nèi)需為主。這時臺灣的肉食量已經(jīng)追上已開發(fā)國家的水準(zhǔn)，二○○七年臺灣用進(jìn)口玉米和大豆生產(chǎn)了750萬公噸的飼料，其中360萬公噸餵養(yǎng)家禽，336萬公噸養(yǎng)豬，48萬公噸用於水產(chǎn)養(yǎng)殖，19萬公噸養(yǎng)牛。這些飼料讓臺灣每年生產(chǎn)豬肉約92萬公噸，家禽73萬公噸，養(yǎng)殖魚類30萬公噸。目前臺灣每年消費掉將近一千噸的穀物中，75％拿來當(dāng)飼料，牲畜消耗的穀物是

5、國人的三倍。人口倍增和肉食比例增加，使得臺灣的穀物消費量急遽增長。但是，同一時間臺灣農(nóng)地卻開始休耕，使穀物生產(chǎn)量銳減。穀物的需求暴增而產(chǎn)量劇減，使得糧食綜合自給率快速下滑。休耕與對外貿(mào)易不管是加入世界貿(mào)易組織之前或之後，中美關(guān)係一直都主宰臺灣的對外關(guān)係。如果說臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直倚附美國，且美方一直對我們予取予求，應(yīng)該不算言過其實。一九七六年臺灣有92萬公頃的耕地，其中水田佔52公頃，旱田40公頃。旱田面積過去四十年來大致維持不變，但是城市與工業(yè)發(fā)展和污染使水稻田的灌溉用水減少而污染面積擴大，以至於適合耕作的水田面積逐年縮小。到二○○八年，水稻田已經(jīng)流失

6、10萬公頃而只剩42萬公頃，使得二○○八年的耕地總面積下降到82萬公頃。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember此外

7、，為了在一九八○年代爭取工業(yè)產(chǎn)品輸美配額，臺灣同意美方要求，減少農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量。一九八四年起，臺灣以「稻米生產(chǎn)與稻田轉(zhuǎn)作六年計畫」來減少稻米產(chǎn)量，以便在無法外銷的情況下避免國內(nèi)稻米供給過剩而價格下跌。這六年期間，政府以休耕補貼來減少稻米的生產(chǎn)面積，同時又以各種誘因鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)作綠肥與雜糧。因此，稻米面積由一九八三年的64.5萬公頃降為一九八九年的47.6萬公頃。接著，又推動「稻米生產(chǎn)及稻田轉(zhuǎn)作後續(xù)六年計畫」（一九九○至一九九七年），繼續(xù)鼓勵擴大轉(zhuǎn)作與休耕面積。至一九九七年，稻米種植面積已降至36.4萬公頃。這十四年間雖然以補貼鼓勵轉(zhuǎn)作雜糧，但是誘因不足，

8、使農(nóng)民普遍傾向休耕，浪費農(nóng)地資源。最後，為了加入世界貿(mào)易組織，臺灣又自二○○○年起實施「水旱田