我國(guó)文物的保護(hù)和追索

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1、我國(guó)文物的保護(hù)和追索摘要：我國(guó)是個(gè)文物大國(guó)文物流失情況嚴(yán)重，近年來(lái)隨著我國(guó)文物升值盜竊走私文物現(xiàn)象日益嚴(yán)重，打擊盜竊走私文物及追索流失海外的文物顯得日益重要　　關(guān)鍵詞：文物流失；國(guó)際公約；國(guó)內(nèi)立法；保護(hù)　?。篏26：A：1006-4117（2011）06-0009-01　　　　一、我國(guó)文物流失現(xiàn)象嚴(yán)重　　文物指“歷史遺留下來(lái)的在文化發(fā)展史上有價(jià)值的東西，如建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術(shù)品。”是人類歷史發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的遺跡?！　∥覈?guó)是個(gè)文物大國(guó)，也是世界上文物流失最多的國(guó)家之一。在歷史上由于清末以來(lái)政局動(dòng)蕩和列強(qiáng)的洗劫使我國(guó)文物大量流失海外。近年

2、來(lái)隨著文物收藏?zé)岬呐d起，中國(guó)文物在國(guó)際拍賣會(huì)上拍得的高價(jià)一次次的刷新，內(nèi)地的非法文物交易在80年代沉寂之后又一次的猖獗起來(lái)。文物非法買賣活動(dòng)大量增加。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)：在世界各地的博物館中有中國(guó)文物164萬(wàn)件，而民間藏有的中國(guó)文物數(shù)量則是館藏的10倍之多。這些文物幾乎涵蓋所有文物種類。因此保護(hù)我國(guó)的文化財(cái)產(chǎn)追回我國(guó)流失海外的文物勢(shì)在必行?！　《?、國(guó)際上保護(hù)文物的公約　　由于戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的破壞是空前的，而國(guó)際上一直沒有普遍有效的法律、道德乃至倫理上的約束。為此，聯(lián)合國(guó)教科文組織在關(guān)于武裝沖突中保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的國(guó)際慣例與國(guó)際公約的基礎(chǔ)之上，于1954年海牙

3、會(huì)議制定了《武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)公約》國(guó)際性公約及其議定書。該公約要求各締約國(guó)在平時(shí)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)，禁止利用發(fā)生武裝沖突時(shí)期對(duì)文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行各種非法的毀壞和占有。公約確立了“全人類文化遺產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)”，“對(duì)破壞文化財(cái)產(chǎn)應(yīng)負(fù)有責(zé)任”等重要原則，奠定了國(guó)際法律框架下對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)基礎(chǔ)。該議定書還規(guī)定：“每一締約國(guó)應(yīng)在敵對(duì)行為終止時(shí)，向先前被占領(lǐng)領(lǐng)土主管當(dāng)局返還處于其領(lǐng)土內(nèi)的文化財(cái)產(chǎn)”，此規(guī)定使得流失文物歸還有了國(guó)際上的法律依據(jù)，并逐漸發(fā)展成為國(guó)際習(xí)慣法?！　≡谀壳扒闆r下對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的破換性最大的是國(guó)際文物非法交易。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，文物交易量也逐年攀升。在國(guó)

4、際拍賣會(huì)上一個(gè)又一個(gè)的文物被天價(jià)拍走，這就導(dǎo)致了非法交易文物活動(dòng)的猖獗。在海牙會(huì)議建議的基礎(chǔ)上，1970年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法》的公約。其目的是建立一種旨在加強(qiáng)各國(guó)間的合作體系和文化遺產(chǎn)在流動(dòng)交易過(guò)程中的道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高國(guó)際上行動(dòng)的一致性。也就是當(dāng)一國(guó)的文化財(cái)產(chǎn)存在非法交易或有被劫掠的可能性時(shí)可以請(qǐng)求其他有關(guān)國(guó)家的協(xié)助，而這些行動(dòng)在公約的框架下各締約國(guó)會(huì)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。1970年公約實(shí)際上承認(rèn)國(guó)際合作是保護(hù)各國(guó)文化財(cái)產(chǎn)避免非法交易或劫掠的最有效方法之一，要求各締約國(guó)采取一定的措施，防止文化財(cái)產(chǎn)非法交易和

5、非法進(jìn)出口，盡量采用外交手段返還文物。目前1970年公約是控制文物非法交易最重要的國(guó)際公約。　　由于1970年公約存在私法方面的漏洞影響對(duì)文物的保護(hù)，聯(lián)合國(guó)教科文組織為彌補(bǔ)之一過(guò)失在1995年通過(guò)《國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》該公約適用于國(guó)際范圍內(nèi)被盜文物的返還請(qǐng)求和走私出國(guó)文物的返還請(qǐng)求。海牙公約和1970年公約在可操作性遠(yuǎn)不及羅馬公約。但是羅馬公約將被盜和走私文物的返還嚴(yán)格限定在私法框架內(nèi)，這就導(dǎo)致了該公約在沒有公權(quán)力的保障下實(shí)施起來(lái)效果會(huì)不理想?！　∪?、我國(guó)如何利用國(guó)際公約實(shí)現(xiàn)保護(hù)文物的目的　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)訂立雙邊或多邊條約　　由于19

6、70年公約的推動(dòng)，目前已經(jīng)有部分國(guó)家簽訂了一系列的雙邊和多邊條約。例如：美墨《收回與歸還被盜的有關(guān)考古、歷史及文化財(cái)產(chǎn)合作公約》；歐共體部長(zhǎng)理事會(huì)《歸還從一成員國(guó)非法輸出的文物的指令》，截至目前，我國(guó)與美國(guó)、菲律賓、希臘、意大利、秘魯?shù)葒?guó)簽訂了防止盜竊和非法進(jìn)出口文物、促進(jìn)文物返還的雙邊協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，締約方禁止并防止對(duì)方國(guó)家的被盜、非法出口文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)入本國(guó)。通過(guò)雙邊條約的締結(jié)使得在文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)上條約和公約共同發(fā)揮效力，如果公約無(wú)法調(diào)整的，使用雙邊或多邊條約對(duì)文物的追索和保護(hù)加以規(guī)定。但是，這些條約只對(duì)條約簽署國(guó)有約束力，對(duì)非法交易文物不能有效地遏制。　?。?/p>

7、二）將國(guó)際公約轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法　　通過(guò)轉(zhuǎn)化使得我國(guó)參加的國(guó)際公約轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法或者干脆直接適用我國(guó)已經(jīng)加入的國(guó)際公約。在此基礎(chǔ)上通過(guò)完善國(guó)內(nèi)關(guān)于文物保護(hù)的立法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)。　　目前世界上文物流失嚴(yán)重的國(guó)家文物法多將文物規(guī)定為國(guó)有財(cái)產(chǎn)，對(duì)文物附加很多的管制和限制，這些文物法普遍帶有公法性質(zhì)，因此其域外效力會(huì)由于被請(qǐng)求國(guó)以公共秩序保留拒絕承認(rèn)。在大多數(shù)的文物進(jìn)口國(guó)，文物的流轉(zhuǎn)大多都是由私法來(lái)調(diào)整的，可以通過(guò)沖突規(guī)范的指引適用外國(guó)民商事法律作為準(zhǔn)據(jù)法，被請(qǐng)求國(guó)法院的習(xí)慣性做法更是傾向于限制外國(guó)公法性法律在本國(guó)的效力。因此，將國(guó)際公約轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法在目前的操作性還不是

8、很理想?！　〗Y(jié)束語(yǔ)：在國(guó)際交往中，雖說(shuō)