我國文物的保護和追索

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1、我國文物的保護和追索摘要：我國是個文物大國文物流失情況嚴重，近年來隨著我國文物升值盜竊走私文物現(xiàn)象日益嚴重，打擊盜竊走私文物及追索流失海外的文物顯得日益重要　　關(guān)鍵詞：文物流失；國際公約；國內(nèi)立法；保護　　：G26：A：1006-4117（2011）06-0009-01　　　　一、我國文物流失現(xiàn)象嚴重　　文物指“歷史遺留下來的在文化發(fā)展史上有價值的東西，如建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術(shù)品?！笔侨祟悮v史發(fā)展過程中遺留下來的遺跡?！　∥覈莻€文物大國，也是世界上文物流失最多的國家之一。在歷史上由于清末以來政局動蕩和列強的洗劫使我國文物大量流失海外。近年

2、來隨著文物收藏熱的興起，中國文物在國際拍賣會上拍得的高價一次次的刷新，內(nèi)地的非法文物交易在80年代沉寂之后又一次的猖獗起來。文物非法買賣活動大量增加。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計：在世界各地的博物館中有中國文物164萬件，而民間藏有的中國文物數(shù)量則是館藏的10倍之多。這些文物幾乎涵蓋所有文物種類。因此保護我國的文化財產(chǎn)追回我國流失海外的文物勢在必行?！　《?、國際上保護文物的公約　　由于戰(zhàn)爭對文化財產(chǎn)的破壞是空前的，而國際上一直沒有普遍有效的法律、道德乃至倫理上的約束。為此，聯(lián)合國教科文組織在關(guān)于武裝沖突中保護文化財產(chǎn)的國際慣例與國際公約的基礎(chǔ)之上，于1954年海牙

3、會議制定了《武裝沖突情況下保護文化財產(chǎn)公約》國際性公約及其議定書。該公約要求各締約國在平時保護文化財產(chǎn)，禁止利用發(fā)生武裝沖突時期對文化財產(chǎn)進行各種非法的毀壞和占有。公約確立了“全人類文化遺產(chǎn)的國際保護”，“對破壞文化財產(chǎn)應負有責任”等重要原則，奠定了國際法律框架下對文化財產(chǎn)的保護基礎(chǔ)。該議定書還規(guī)定：“每一締約國應在敵對行為終止時，向先前被占領(lǐng)領(lǐng)土主管當局返還處于其領(lǐng)土內(nèi)的文化財產(chǎn)”，此規(guī)定使得流失文物歸還有了國際上的法律依據(jù)，并逐漸發(fā)展成為國際習慣法。　　在目前情況下對文化財產(chǎn)的破換性最大的是國際文物非法交易。近年來隨著經(jīng)濟的繁榮，文物交易量也逐年攀升。在國

4、際拍賣會上一個又一個的文物被天價拍走，這就導致了非法交易文物活動的猖獗。在海牙會議建議的基礎(chǔ)上，1970年聯(lián)合國教科文組織通過了《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法》的公約。其目的是建立一種旨在加強各國間的合作體系和文化遺產(chǎn)在流動交易過程中的道德標準來提高國際上行動的一致性。也就是當一國的文化財產(chǎn)存在非法交易或有被劫掠的可能性時可以請求其他有關(guān)國家的協(xié)助，而這些行動在公約的框架下各締約國會采用統(tǒng)一的標準。1970年公約實際上承認國際合作是保護各國文化財產(chǎn)避免非法交易或劫掠的最有效方法之一，要求各締約國采取一定的措施，防止文化財產(chǎn)非法交易和

5、非法進出口，盡量采用外交手段返還文物。目前1970年公約是控制文物非法交易最重要的國際公約?！　∮捎?970年公約存在私法方面的漏洞影響對文物的保護，聯(lián)合國教科文組織為彌補之一過失在1995年通過《國際統(tǒng)一私法協(xié)會關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》該公約適用于國際范圍內(nèi)被盜文物的返還請求和走私出國文物的返還請求。海牙公約和1970年公約在可操作性遠不及羅馬公約。但是羅馬公約將被盜和走私文物的返還嚴格限定在私法框架內(nèi)，這就導致了該公約在沒有公權(quán)力的保障下實施起來效果會不理想?！　∪?、我國如何利用國際公約實現(xiàn)保護文物的目的　　（一）通過訂立雙邊或多邊條約　　由于19

6、70年公約的推動，目前已經(jīng)有部分國家簽訂了一系列的雙邊和多邊條約。例如：美墨《收回與歸還被盜的有關(guān)考古、歷史及文化財產(chǎn)合作公約》；歐共體部長理事會《歸還從一成員國非法輸出的文物的指令》，截至目前，我國與美國、菲律賓、希臘、意大利、秘魯?shù)葒炗喠朔乐贡I竊和非法進出口文物、促進文物返還的雙邊協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，締約方禁止并防止對方國家的被盜、非法出口文化財產(chǎn)進入本國。通過雙邊條約的締結(jié)使得在文化財產(chǎn)的保護上條約和公約共同發(fā)揮效力，如果公約無法調(diào)整的，使用雙邊或多邊條約對文物的追索和保護加以規(guī)定。但是，這些條約只對條約簽署國有約束力，對非法交易文物不能有效地遏制?！　。?/p>

7、二）將國際公約轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法　　通過轉(zhuǎn)化使得我國參加的國際公約轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法或者干脆直接適用我國已經(jīng)加入的國際公約。在此基礎(chǔ)上通過完善國內(nèi)關(guān)于文物保護的立法活動實現(xiàn)對文物的保護。　　目前世界上文物流失嚴重的國家文物法多將文物規(guī)定為國有財產(chǎn)，對文物附加很多的管制和限制，這些文物法普遍帶有公法性質(zhì)，因此其域外效力會由于被請求國以公共秩序保留拒絕承認。在大多數(shù)的文物進口國，文物的流轉(zhuǎn)大多都是由私法來調(diào)整的，可以通過沖突規(guī)范的指引適用外國民商事法律作為準據(jù)法，被請求國法院的習慣性做法更是傾向于限制外國公法性法律在本國的效力。因此，將國際公約轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法在目前的操作性還不是

8、很理想?！　〗Y(jié)束語：在國際交往中，雖說