淺析被盜文物跨境追索的時(shí)效問題

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1、淺析被盜文物跨境追索的時(shí)效問題［摘要］時(shí)效是被盜文物原所有人追索時(shí)面臨的重要問題，為了保護(hù)原所有人的追索權(quán)，國(guó)際社會(huì)和許多國(guó)家都傾向于對(duì)被盜文物的追索提供更多的保護(hù)并在時(shí)效上做特別規(guī)定。屮國(guó)切史悠久，文物眾多但流失嚴(yán)重，更應(yīng)重視被盜文物的追索及時(shí)效制度。本文將圍繞被盜文物跨境追索中的時(shí)效問題，介紹國(guó)際條約和主要文物流入國(guó)及中國(guó)的相關(guān)規(guī)定。［關(guān)鍵詞］文物;被盜文物;跨境追索;時(shí)效屮圖分類號(hào)：D99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-914X(2016)28-0281-02文物承載著一個(gè)國(guó)家或民族的歷史和

2、文化，有不可估量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值，而盜竊物交易常常給所有人造成無可挽回的損失。通過私法途徑向一國(guó)法院提起訴訟是原所冇人追索被盜文物的重要方法之一。在實(shí)體法方面，善意取得和時(shí)效制度是橫亙?cè)谠腥嗣媲暗膬勺笊剑腥顺３Ｒ驗(yàn)檫@兩項(xiàng)制度難以重獲所有權(quán)。本文將圍繞時(shí)效制度，介紹國(guó)際條約和主要文物流入國(guó)的立法模式并為中國(guó)提供借鑒。一、國(guó)際條約對(duì)被盜文物跨境追索的時(shí)效制度的規(guī)定國(guó)際社會(huì)早就開始關(guān)注文物返還問題，制定了一系列關(guān)于文物保護(hù)的公約，其屮國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)于1995年主持通過的《關(guān)于被盜或者非

3、法出口文物公約》(以下簡(jiǎn)稱1995年公約)專門規(guī)定了被盜文物的返還問題,也包括時(shí)效制度。1995年公約于1995年6月24日通過于羅馬，1998年7月1日正式生效。目前有37個(gè)締約國(guó)，包括中國(guó)、法國(guó)、丹麥、希臘、意大利、瑞士等。［1］公約旨在便利文物的返還和歸還，且明確規(guī)定：被盜文物的占有人應(yīng)歸還該被盜物。關(guān)于被盜文物返還的時(shí)效，第3條第3款規(guī)定：任何關(guān)子返還被盜文物的請(qǐng)求，應(yīng)自請(qǐng)求者知道該文物所在地及擁有者的身份之時(shí)起3年內(nèi)提出；并在任何情況下自被盜時(shí)起50年內(nèi)提出。1995年公約將起算點(diǎn)規(guī)定為“

4、自請(qǐng)求者知道文物所在地及文物擁有者的身份之時(shí)”，而非被盜之円，考慮到文物盜竊的隱秘性，這樣的規(guī)定更為合理。盜竊者盜取文物后，必然采取隱秘的方式處理以逃避追索，因此了解文物所在地和其?磧姓叨栽?所有人而言本身就是件極其困難的事，其耗時(shí)非數(shù)年可及。若從被盜之日起計(jì)算返還時(shí)效，對(duì)原所有人極為不利，且為盜竊者逃避法律提供了途徑。此外，規(guī)定50年的最長(zhǎng)時(shí)效又有一定合理之處，因?yàn)楸I竊者一般足為獲利，力逃避法律可能短期內(nèi)將文物隱藏起來，但隱藏50年就違背了當(dāng)初盜竊的目的，可能性不大，且相隔50年，原所冇人的追索意

5、愿和情感傷害也會(huì)有所減輕。但是公共收藏等對(duì)國(guó)家有重要意義的文物，即使經(jīng)過50年或75年，國(guó)家也不可能放棄追索，因而對(duì)這部分文物，條約規(guī)定不受最長(zhǎng)時(shí)效限制。條約還為各國(guó)提供了聲明保留的權(quán)利，締約國(guó)可聲明受75年或該國(guó)法律規(guī)定的更長(zhǎng)時(shí)效限制。1995年公約關(guān)于時(shí)效的規(guī)定更傾向于保護(hù)原所有人的利益，因?yàn)楣s認(rèn)為“文物方面的非法交易”經(jīng)常引起“無可挽回的損害”，公約的宗旨在于“便利文物的返還和歸還”，但為了維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定又規(guī)定了最長(zhǎng)時(shí)效,試圖在保護(hù)原所有人利益和市場(chǎng)穩(wěn)定之間尋找平衡。二、主要文物流入國(guó)的相關(guān)規(guī)

6、定（一）歐盟1993年歐盟制定的《關(guān)于返還從成員國(guó)境內(nèi)非法轉(zhuǎn)移的文物的93/7/EEC指令》（以下簡(jiǎn)稱93/7/EEC指令）規(guī)定了文物返還的時(shí)效制度，耍求成員國(guó)在立法屮規(guī)定根裾此指令進(jìn)行的返還程序應(yīng)在請(qǐng)求國(guó)知道文物的所在地和占有人、持有人的身份之日起1年內(nèi)提出。任何此種程序在文物被非法轉(zhuǎn)移出請(qǐng)求國(guó)境內(nèi)之日起30年后不得捉出。另外，對(duì)于公共收藏和教會(huì)文物，返還程序受75年的時(shí)效限制，如果在成員國(guó)境內(nèi)返還程序不受時(shí)效限制或者根據(jù)成員國(guó)之間的雙邊協(xié)定期限超過75年，則可以不受75年的時(shí)效限制。該指令同19

7、95年公約的立法模式相同，規(guī)定了追索時(shí)效和最長(zhǎng)時(shí)效，并對(duì)公共收藏等對(duì)國(guó)家有重要意義的文物給予特別保護(hù)，但期限卻比1995年公約縮短很多。另外，2014年5月15口歐盟通過一項(xiàng)新指令，并于2015年12月19日起生效，該指令將提起返還程序的時(shí)效期間從1年延長(zhǎng)至3年。[2]但上述兩指令僅對(duì)歐盟成員國(guó)有效，并不直接約束成員國(guó)國(guó)民，成員國(guó)需將其轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)法后才對(duì)其國(guó)民有約束力。例如，英國(guó)于1994年出臺(tái)的《文物返還條例》，就是為實(shí)施93/7/EEC指令而制定。該條例關(guān)于時(shí)效的規(guī)定與93/7/EEC指令相同，

8、但與英國(guó)《時(shí)效法》相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)《時(shí)效法》，對(duì)被侵占財(cái)產(chǎn)提起的訴訟受6年時(shí)效期間限制，從訴因產(chǎn)生之日起計(jì)算，而被盜物不受6年時(shí)效期間限制。如果被盜竊財(cái)產(chǎn)被惡意購(gòu)買人取得，原所有人可向其要求返還，且沒有時(shí)效限制；如果被盜財(cái)產(chǎn)被善意購(gòu)買人取得，原所有人應(yīng)在購(gòu)買之日起6年內(nèi)要求購(gòu)買人返還，這里的購(gòu)買日指第一位購(gòu)買人購(gòu)買之日。雖然對(duì)于惡意購(gòu)買人沒有時(shí)效限制，但多數(shù)情況下，文物原所有人面對(duì)的都是善意購(gòu)買人，受6年時(shí)效限制，這種起算點(diǎn)對(duì)被盜文物的追索十分不利。但根據(jù)《文物返還條例