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《加強和改進經(jīng)濟責任審計促進權(quán)力健康運行》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、加強和改進經(jīng)濟責任審計促進權(quán)力健康運行 經(jīng)濟責任是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動，應當履行的職責、義務。經(jīng)濟責任審計是指審計機關(guān)依法對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況進行審計監(jiān)督，作出客觀公正、實事求實的評價，對所應當承擔的責任，區(qū)別不同情況作出界定，將審計結(jié)果報告本級政府行政首長，必要時并報本級黨委主要負責同志?！ ?.經(jīng)濟責任審計的發(fā)展歷程和取得的成效 經(jīng)濟責任審計是國家政治經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，并隨政治經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展。我國經(jīng)濟責任審計是從上世紀80年代開展的承包經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟責
2、任審計開始的，這一時期為起步探索階段。1999年6月起，以中央發(fā)布《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》為標志，經(jīng)濟責任審計進入了發(fā)展階段。2010年12月中央頒布了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，這標志著經(jīng)濟責任審計步入了規(guī)范化階段，正式常態(tài)化開展省部級及以下領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計?！ 〗?jīng)濟責任審計以領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為重點，以審計領(lǐng)導干部任職期間財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎，檢查領(lǐng)導干部國有資產(chǎn)、政府債務舉借管理使用情況、重大投資項目建
3、設和管理情況、重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況、對所轄部門單位經(jīng)濟管理和監(jiān)督情況。 經(jīng)濟責任審計不僅發(fā)揮了常規(guī)審計的作用，還取得了獨特的成效，主要是：（1）改善了對領(lǐng)導干部的管理、監(jiān)督機制。（2）強化了對權(quán)利的制約和監(jiān)督，促進了黨風廉政建設。（3）增強了領(lǐng)導干部的責任意識，促進依法行政。 2.存在問題及原因 2.1審計覆蓋面有待拓寬。按規(guī)定，經(jīng)濟責任審計對象，涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級黨政領(lǐng)導干部，以及國有企業(yè)法定代表人。面對眾多對象需要審計，特別是各級政府換屆時尤為突出，審計資源總是有限的。大約一個領(lǐng)導干部任職期間會審計一次，有的是在離任時審計，有的是在任期審計，
4、大約是平均5年一次，但也存在一些多年無法實施審計的盲區(qū)?！ ?.2審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度有待加強，亟需賦予審計問責權(quán)。有的被審計單位和被審計領(lǐng)導干部對審計發(fā)現(xiàn)問題未能整改，其根本原因在于缺乏審計問責機制。審計機關(guān)是行政機關(guān)，只是查明問題、指明原因、限期糾正。對于是不是真的整改了，是不是問責，審計機關(guān)管不了?！ ?.3審計在反腐敗方面的手段和強制力欠缺。由于目前我國審計是隸屬政府的行政型審計模式，而非隸屬人大的司法型審計模式，甚至還不是垂直領(lǐng)導（俗稱條條領(lǐng)導）的行政型審計模式，而是由各級地方政府領(lǐng)導（俗稱塊塊領(lǐng)導）的行政型審計模式，致使審計的獨立性和權(quán)威性大打折扣；同時相對
5、于紀檢監(jiān)察而言，審計在查處案件方面的手段和強制力十分有限，從而影響審計反腐作用的發(fā)揮?！ ?.4審計成果在干部管理監(jiān)督方面的運用，有待進一步落到實處。比如：審計報告可否建議對其免職或撤職？審計給予怎樣的評價時被審計領(lǐng)導干部應當被免職或撤職？另外，現(xiàn)實中經(jīng)濟責任審計絕大多數(shù)都是離任經(jīng)濟責任審計，等到審計結(jié)果出來，干部早已離任或履新職，這將削弱經(jīng)濟責任審計結(jié)果在考察任命干部中的作用。 3.對策和建議 3.1加強隊伍業(yè)務建設，整合多方力量，拓寬經(jīng)濟責任審計面。一是增加配備一專多能的復合型審計人才，強化專業(yè)技能培訓，拓寬審計人員視野。二是強力推進審計信息化建設，不斷提高審計工
6、作的科技含量和技術(shù)水平。三是加大與組織、紀檢、司法部門的合作力度，強化媒體曝光、公眾檢舉等手段。 3.2建立審計問責機制，加強和改進審計領(lǐng)導，促進審計發(fā)現(xiàn)問題整改和問責。一是應促進早日賦予審計機關(guān)問責權(quán)，完善責任追究制度。二是加強和改進審計領(lǐng)導工作。建議中央明確規(guī)定，地方在換屆時，參照中央的格局，地方各級審計機關(guān)主要負責人應擔任同級黨委委員，同時擔任同級紀委常委；審計機關(guān)既是執(zhí)法機關(guān)，又是專業(yè)性機構(gòu)，建議按照《公務員法》第14條規(guī)定，根據(jù)機關(guān)性質(zhì)確定公務員類型，參照檢察院、法院、海關(guān)、公安等做法，推行審計官制度。 3.3推進經(jīng)濟責任審計法制化建設，強化審計在查處案件方
7、面的手段和強制力。應強化審計在查處案件方面的手段和強制力。在我國現(xiàn)行的行政型審計模式下，應促進審計機關(guān)盡快向垂直領(lǐng)導轉(zhuǎn)變，同時積極探索向隸屬人大常委會領(lǐng)導和監(jiān)督的司法型審計模式轉(zhuǎn)變，增強審計獨立性和權(quán)威性。建議圍繞這兩個轉(zhuǎn)變，對《憲法》個別相關(guān)條款和現(xiàn)行《審計法》作適當修改?！ ?.4加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果的應用。一是各級黨委和政府應建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。二是組織、紀檢部門要把審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。建議推廣湖南省郴州市出臺《
