對內部審計外部化的思考_1

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1、從本學科出發(fā),應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果對內部審計外部化的思考所謂“內部審計”是對組織中各類業(yè)務和控制進行獨立評價,以確定是否遵循公認的方針和程序,是否符合規(guī)定的標準,是否有效和經濟地使用了資源,是否正在實現組織的目標。所謂“內部審計外部化”就是企業(yè)從外部聘請專業(yè)人員履行內部審計職能。其主要形式有兩種:一是企業(yè)內部審計部門和人員與外部會計師協(xié)調和配合,共同完成企業(yè)的內部審計工作;另一種是企業(yè)不設內部審計機構,而是與專業(yè)的會計師事務所或其他合格機構簽約,

2、由其提供職業(yè)內部審計服務。目前,國內有些觀點認為內部審計外部化可以提高內部審計的獨立性;可以大大節(jié)約企業(yè)費用以及是一種社會資源的有效配置,并且有利于企業(yè)的自身發(fā)展。但筆者認為內部審計外部化后非像前文所說的那樣好,以下做一些分析?! ∫弧⑻岣邇炔繉徲嫷莫毩⑿?,不是通過內部審計外部化就可以解決的,而應該從制度上解決課題份量和難易程度要恰當,博士生能在二年內作出結果,碩士生能在一年內作出結果,特別是對實驗條件等要有恰當的估計。從本學科出發(fā),應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新

3、性的成果  我們知道,注冊會計師的獨立性雖然為大家所公認,然而在現實中注冊會計師在執(zhí)行獨立審計這樣高風險的業(yè)務時,喪失獨立性者時有發(fā)生,這樣的例子已經不少,根本原因在于公司治理結構,由于“內部人”控制,聘請注冊會計師不能代表廣大股東的利益。內部審計的風險一般來講要低于獨立審計,這是由它服務的內在性決定的。如果內部審計由外部審計人員如注冊會計師來進行,對注冊會計師的約束力和壓力要比他進行獨立審計業(yè)務要小得多,注冊會計師會因為考慮自己利益很容易倒向企業(yè)內部的經營管理者一方,從而喪失獨立性,因此,提高內部審計獨立性必須從公司治理結構上考慮。公司治理結

4、構包括兩個層面,一是企業(yè)與股東及其他利益相關者之間責權利的考慮。公司治理結構包括兩個層面,一是企業(yè)與股東及其他利益相關者之間的責權利的分配,在這一層中,股東要授權給管理當局管理企業(yè),采取措施保證管理當局從股東利益出發(fā)管理企業(yè),能夠獲取足夠的信息判斷股東期望是否能真正得到實現,并在管理當局損害股東權益時有權采取必要行動。二是企業(yè)董事會及高級管理層為履行對股東的承諾,承擔自己應有職責所形成的責權利在內部各部門及有關人員之間的責權利分配。對內部審計的定位、機構設置,領導形式等問題課題份量和難易程度要恰當,博士生能在二年內作出結果,碩士生能在一年內作出

5、結果,特別是對實驗條件等要有恰當的估計。從本學科出發(fā),應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果與公司治理結構密切相關。目前對內部審計的定位有以下幾種情況:一是監(jiān)事會領導;二是由董事會領導;三由高級管理層領導的內部審計具有較高的獨立性;由董事會或者高級管理層領導的內部審計則獨立性相對較弱,但是,在現實中大多數規(guī)模不大,業(yè)務活動簡單的企業(yè)都采用后兩種形式的內部審計,因而其內部控制的監(jiān)督很大程度上只是董事會或高級管理者中對中、下層職能管理部門的監(jiān)督,而高級管理者自身缺乏約

6、束。即便由監(jiān)事會作為內部審計的領導機構,也難以保證其人員在實質與精神上的獨立性,因而內部審計結論的可靠性也較差。所以,審計監(jiān)督的重點在于高級管理者。因此建議對于上市公司,內部審計由獨立董事領導,因為《上市公司治理準則》中規(guī)定,上市公司應當建立董事制度,獨立董事與監(jiān)事不同,它具有較大的權力,而用有關法規(guī)給予,并在程序上保證獨立行使職權的條件,同時獨立董事的個人聲譽與上市公司捆在一起,這種約束力理應比監(jiān)事會更大,除上市公司外的其他企業(yè)可由監(jiān)事會領導,以增強其獨立性?!《?、內部審計外部化不能節(jié)約企業(yè)的費用  有些觀點認為,會計師事務所提供的管理咨詢及

7、其他服務是企業(yè)重要的“外部資源”,當企業(yè)購買外部資源的成本低于企業(yè)設置機構或人員所需要的成本時,企業(yè)就會傾向于從外部購買,這從表現上看似乎有一定的道理,然而這種觀點恰恰忽視了內部審計的對象、內容、目標、技術及特點。內部審計與獨立審計在內容、對象、目標、技術及特點方面是不同的,雖然有些具體的操作方法課題份量和難易程度要恰當,博士生能在二年內作出結果,碩士生能在一年內作出結果,特別是對實驗條件等要有恰當的估計。從本學科出發(fā),應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果重疊或

8、相同。內部審計的最大特點是服務的針對性、經常性和及時性。由于內部審計人員經常與自己的企業(yè)在一起;對內部控制的薄弱環(huán)節(jié)了如指掌,最知道企業(yè)深層次的問題,

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