淺談人大監(jiān)督與支持的辯證統(tǒng)一

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1、淺談人大監(jiān)督與支持的辯證統(tǒng)一在我國(guó)，依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，是人大及其常委會(huì)的法定職責(zé)，也是代表人民進(jìn)行的具有最高法律效力的國(guó)家監(jiān)督行為，這種監(jiān)督不同于西方議會(huì)制度間的相互制衡。江澤民同志曾經(jīng)指出：“監(jiān)督一府兩院的工作是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)”。這是因?yàn)槿舜蠛汀耙桓畠稍骸彪m然是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督、制約和被制約的關(guān)系，但又都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)。雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)是一致的，都是同唱一臺(tái)戲、共謀一盤棋，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。從這個(gè)意義上說(shuō)，人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，同時(shí)也是一種有效的支持，通過(guò)

2、監(jiān)督更好地支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。因此，我們既不能把人大監(jiān)督視為“挑毛病”，又不能把支持理解為不去監(jiān)督或放松監(jiān)督。要克服這兩種錯(cuò)誤傾向，必須正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，把支持寓于監(jiān)督之中，通過(guò)依法加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)和促進(jìn)“一府兩院”更加有效地做好工作。第3頁(yè)共3頁(yè)從辯證法的角度講，事物自身都包含著既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，這種對(duì)立統(tǒng)一就是矛盾。對(duì)立，是指矛盾雙方相互排斥、相互分離的屬性、趨勢(shì)。矛盾雙方的對(duì)立是絕對(duì)的、無(wú)條件的；統(tǒng)一則是指矛盾雙方相互吸引、相互聯(lián)結(jié)的屬性、趨勢(shì)。矛盾雙方的統(tǒng)一是相對(duì)的、有條件的。對(duì)立是統(tǒng)一中的對(duì)立，統(tǒng)一是對(duì)立中的統(tǒng)一。這就要求

3、我們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持兩分法、兩點(diǎn)論，防止片面性。監(jiān)督與支持就是矛盾的兩個(gè)方面，是個(gè)對(duì)立統(tǒng)一體。從現(xiàn)象看來(lái)，監(jiān)督與支持是不相容的，不能同時(shí)存在的，實(shí)質(zhì)上是緊密聯(lián)系的，同一的。監(jiān)督是要發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展中的障礙并加以否定。支持則是對(duì)事物發(fā)展正常的肯定，支持的形式可分為肯定支持與否定支持，肯定支持是支持的本意，否定支持則是監(jiān)督。實(shí)質(zhì)上，否定支持（監(jiān)督）是個(gè)“摒棄”的過(guò)程，是飛躍發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這就好比植樹(shù)，“培土”、“澆水”是支持，“修枝”、“剪枝”是監(jiān)督，其目的都是讓樹(shù)成材。由此可見(jiàn)，監(jiān)督與支持之間是相互聯(lián)系、相輔相成的。沒(méi)有監(jiān)督的支持是“空喊口號(hào)”，沒(méi)有支持的監(jiān)督

4、是“無(wú)的放矢”，這兩者是不能割裂開(kāi)來(lái)而獨(dú)立存在的。人大的監(jiān)督工作也是個(gè)矛盾的統(tǒng)一體。人大對(duì)“一府兩院”工作既有支持又有監(jiān)督，是在支持中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持，并逐步達(dá)到統(tǒng)一的過(guò)程。我們不能孤立、片面地把兩者割裂開(kāi)來(lái)，也不能籠統(tǒng)地將其等同起來(lái)。監(jiān)督法頒布實(shí)施后，如何使人大監(jiān)督和支持達(dá)到完美和諧的統(tǒng)一，這給新形勢(shì)下的人大工作提出了更高的要求。第一，人大在監(jiān)督和支持“一府兩院”的工作中要努力使對(duì)立得到統(tǒng)一。人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但都在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為了共同的目標(biāo)開(kāi)展工作，這就是對(duì)立統(tǒng)一。人大監(jiān)督工作的目的就是要在監(jiān)督過(guò)程中實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督向支持的轉(zhuǎn)化，達(dá)到監(jiān)督

5、和支持的統(tǒng)一，要做到這一點(diǎn)，就必須著重調(diào)查研究影響事物（一府兩院）發(fā)展的各類因素及其發(fā)展軌跡。從偶然中發(fā)現(xiàn)必然，增強(qiáng)超前意識(shí)，從而能使監(jiān)督符合規(guī)律，并逐步趨于支持。第3頁(yè)共3頁(yè)第二，人大監(jiān)督工作要自覺(jué)地把握好量與度，處理好質(zhì)變和量變的關(guān)系。怎樣使監(jiān)督與支持既不流于形式，又不越廚代辦，這也是人大監(jiān)督工作的難點(diǎn)所在。監(jiān)督對(duì)支持的作用力雖然是很大的，但浮淺的、不深入的監(jiān)督，使支持變得軟弱無(wú)力，效果不佳；過(guò)多的、過(guò)細(xì)的監(jiān)督，又會(huì)使支持變?yōu)榇k，束縛“一府兩院”手腳。因此，我們?cè)谌舜蟊O(jiān)督工作中，一定要把握好監(jiān)督的強(qiáng)度、力度和廣度，減少工作中的盲目性和隨意性，做到統(tǒng)籌兼顧、科

6、學(xué)安排。重大原則問(wèn)題，該管就管，少一事不如多一事；日常工作問(wèn)題，不必去管，多一事不如少一事。做到以法理服人，使被監(jiān)督者自覺(jué)地接受監(jiān)督，誠(chéng)心誠(chéng)意地改進(jìn)工作。第三，要在監(jiān)督與支持的矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷推動(dòng)人大工作向前發(fā)展。矛盾的兩個(gè)方面相互作用、相互影響，共同推動(dòng)著事物的變化和發(fā)展，監(jiān)督與支持這對(duì)矛盾也是如此。我們必須承認(rèn)矛盾的客觀存在，而不能有意識(shí)的加深或消除，并且在工作中應(yīng)自覺(jué)地正視矛盾，并積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件去解決問(wèn)題。人大為了支持才去監(jiān)督，而只有從支持出發(fā)才能更好地監(jiān)督，支持必須是正確的、符合客觀規(guī)律的，支持才有效果，而做到這一點(diǎn)就必須發(fā)現(xiàn)并克服事物（一府兩院）發(fā)展中

7、的障礙，差距或錯(cuò)誤，這個(gè)任務(wù)要靠監(jiān)督來(lái)完成。矛盾從監(jiān)督開(kāi)始到解決矛盾歸結(jié)到支持，然后再去監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決新問(wèn)題，這就是矛盾運(yùn)動(dòng)。人大與“一府兩院”同在監(jiān)督與支持的矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)。第3頁(yè)共3頁(yè)