大河鎮(zhèn)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案

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1、大河鎮(zhèn)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案為貫徹落實(shí)中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》（冀辦字〔2017〕6號(hào)），和中共張家口市委辦公室、張家口市人民政府辦公室印發(fā)的《張家口市實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》（張辦字〔2017〕7號(hào)）《張北縣實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》精神，建立健全河湖管理體制機(jī)制，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察張北的重要指示為引領(lǐng)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，

2、牢固樹立五大發(fā)展理念，以建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“綠色張北、實(shí)力張北、美麗張北、希望張北、世界張北”的目標(biāo)，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立和實(shí)行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)全鎮(zhèn)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。二、基本原則18堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。把加強(qiáng)河湖管理保護(hù)擺到實(shí)現(xiàn)“五個(gè)張北”、科學(xué)打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要位置，牢固樹立尊重自然、

3、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧。　　堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)共治。把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為各級(jí)黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，完善工作制度，形成河長(zhǎng)主抓、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的工作格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對(duì)不同區(qū)域、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)

4、與鎮(zhèn)村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。堅(jiān)持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。三、工作目標(biāo)2017年6月中旬，鎮(zhèn)政府出臺(tái)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案；2017年10月底前，鎮(zhèn)政府立本級(jí)河長(zhǎng)制辦公機(jī)構(gòu),全面建立鎮(zhèn)兩級(jí)河18長(zhǎng)制組織體系，向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單;2017年12月底前,制定出臺(tái)各項(xiàng)配套制度及考核辦法。四、組織體系（一）組織形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，結(jié)合自然河系

5、與行政區(qū)域，對(duì)農(nóng)村河道以及重要水庫(kù)、湖泊（淖）等納入河長(zhǎng)制范圍，全面建立覆蓋全鎮(zhèn)河流、重要水庫(kù)、湖泊的全鎮(zhèn)河長(zhǎng)制。鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立雙總河長(zhǎng)，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。在我鎮(zhèn)境內(nèi)的2條主要河流及水庫(kù)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，由鎮(zhèn)黨委、在鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志和分管同志擔(dān)任。根據(jù)流域?qū)φ铡稄埍笨h實(shí)行河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》設(shè)立“河庫(kù)警長(zhǎng)”。分別設(shè)立總河長(zhǎng)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)。總河長(zhǎng)由本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。分別設(shè)立河警長(zhǎng)，河警長(zhǎng)由負(fù)責(zé)河道所轄區(qū)公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任?？筛鶕?jù)具體情況設(shè)置村級(jí)河長(zhǎng)，落實(shí)農(nóng)村河道的管理和保護(hù)。設(shè)立河長(zhǎng)制辦

6、公室。機(jī)構(gòu)級(jí)別為科級(jí)，配置相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員。鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。（二）河長(zhǎng)職責(zé)1、總河長(zhǎng)職責(zé)鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)對(duì)全鎮(zhèn)河湖（含水庫(kù)）管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。全鎮(zhèn)18總河長(zhǎng)重點(diǎn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)研究解決河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。2、河長(zhǎng)職責(zé)全鎮(zhèn)河長(zhǎng)對(duì)所分管的河湖管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織協(xié)調(diào)所分管河湖上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管護(hù)等。對(duì)所分管河湖超標(biāo)排污、私搭亂建、侵占河道、破壞河

7、界、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂等突出問題依法進(jìn)行清理整治。落實(shí)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任，協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題，組織開展巡河巡查。村級(jí)河長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河段的管理保護(hù)，重點(diǎn)對(duì)亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等行為進(jìn)行監(jiān)督整治。村級(jí)不設(shè)置河長(zhǎng)的，可結(jié)合河道情況利用現(xiàn)有人力資源設(shè)置或聘用河湖協(xié)管員、保潔員、監(jiān)督員、河道巡查員或?qū)９軉T等，巡查的主要任務(wù)，是監(jiān)測(cè)河道水質(zhì)變化、清理河道障礙物、垃圾等、規(guī)勸戲水人員、發(fā)現(xiàn)破壞河道安全的行為等，做好巡查記錄。水庫(kù)、湖泊（淖）作為河流的重要節(jié)點(diǎn)由所在河流分管河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。3、河警長(zhǎng)職責(zé)充分做好河長(zhǎng)的

8、參謀助手，協(xié)助河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，整合協(xié)調(diào)各警種資源，指導(dǎo)責(zé)任河段內(nèi)涉水違法犯罪案件的查處工作。4、河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)18河長(zhǎng)制辦公室是河長(zhǎng)制的具體辦事機(jī)構(gòu)，其職能與河長(zhǎng)職責(zé)相對(duì)應(yīng)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)河湖管理防護(hù)的方針政策和上級(jí)部門的規(guī)章制度，及河