淺議農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有效措施

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1、淺議農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有效措施　　摘要：農(nóng)村公路的快速發(fā)展給我們的生活帶來了方便，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的交流溝通，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,方便了群眾的出行，但是,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)存在著嚴(yán)重的問題,農(nóng)村公路的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，分布極為分散，加之養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的不完善，管理與養(yǎng)護(hù)分離，缺乏養(yǎng)護(hù)資金等原因，是很多農(nóng)村公路出現(xiàn)管養(yǎng)不力的局面，所以，怎樣解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的問題，值得我們?nèi)ヌ接?。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；可持續(xù)發(fā)展；養(yǎng)護(hù)；問題；措施中圖分類號(hào)：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：自從村村通公路的建設(shè)目標(biāo)實(shí)施以來，我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)都取得了前所未有的好成績(jī)，

2、在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。為了減少對(duì)農(nóng)村公路的破壞，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展，必須建立有效的公路養(yǎng)護(hù)管理制度，提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化程度，才能從根本上解決問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀6一些地區(qū)事企分開，職能部門負(fù)責(zé)管理公路不再對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位專門從事公路的養(yǎng)護(hù)工作，這樣減輕了公路管理機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，通過合并重組，股份制改造，承包經(jīng)營(yíng)等方式，使其成為一個(gè)獨(dú)立的部門，這樣公路管理部門精兵簡(jiǎn)政，使有限的養(yǎng)護(hù)資金更多的用于養(yǎng)護(hù)工程。又可以讓公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位管理獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立更好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一些地區(qū)

3、引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革公路養(yǎng)護(hù)投資方式。一些公路管理部門在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，已經(jīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的生產(chǎn)單位進(jìn)行專業(yè)的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)，推進(jìn)了定額養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用的支付要按工程計(jì)量支付，提高了養(yǎng)護(hù)資金的使用效率，與此同時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位的管理，也從行政領(lǐng)導(dǎo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾怼?.在農(nóng)村公路養(yǎng)管理中護(hù)存在的問題2．1存在極為嚴(yán)重的超載現(xiàn)象很多地區(qū)的公路是采取以工代賑、民工建勤的方式建成的，補(bǔ)助費(fèi)，嚴(yán)重缺乏防護(hù)設(shè)施，公路的質(zhì)量比較差，抵抗自然災(zāi)害能力較弱，由于現(xiàn)在很多公路上限制超載現(xiàn)象，因此很多車輛想方設(shè)法從

4、農(nóng)村公路繞行。造成許多農(nóng)村道路難以承受如此大的荷載，使路面破損情況嚴(yán)重。2．2農(nóng)村公路不完善的養(yǎng)護(hù)制度和不明確的養(yǎng)護(hù)主體6養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理主體主要是縣政府，鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)，農(nóng)村公路的特點(diǎn)是分布分散、路線較長(zhǎng)，很多鄉(xiāng)政府都無力承擔(dān)大規(guī)模農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。所以，農(nóng)村公路在后期使用過程中，養(yǎng)護(hù)制度不完善，養(yǎng)護(hù)管理不到位是造成農(nóng)村公路早期損壞的主要原因之一。2．3養(yǎng)護(hù)水平低，無養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)很多農(nóng)村公路沒有建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)理論，在農(nóng)村公路大力建設(shè)的同時(shí)，缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，部分農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)都是由當(dāng)?shù)厝罕娡瓿?。由于?dāng)?shù)厝罕姏]有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，不懂養(yǎng)護(hù)，

5、往往出現(xiàn)前修后壞的現(xiàn)象。2.4路政管理薄弱，養(yǎng)護(hù)意識(shí)淡薄路政管理部門管理力度不夠，養(yǎng)護(hù)意識(shí)薄弱是目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問題之一。很多群眾認(rèn)為公路是國(guó)家的事，與老百姓無關(guān)，對(duì)破壞公路的現(xiàn)象熟視無睹。認(rèn)為公路壞了就有國(guó)家來修，很多人侵占道路紅線，在路邊堆放垃圾，嚴(yán)重影響公路的使用功能。2.5養(yǎng)護(hù)資金的匱乏養(yǎng)護(hù)資金匱乏一直以來都是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的一大難題。雖然國(guó)家撥付大量財(cái)政收入作為養(yǎng)護(hù)資金，但由于農(nóng)村公路通車?yán)锍檀?，因此還存在大量的資金缺口。有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)人重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)并未從思想上重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，以致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金得不到落實(shí)，致使公路沒能得到

6、及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，甚至有些公路處于失養(yǎng)狀態(tài)。這樣下去就縮短了農(nóng)村公路的使用壽命，使得道路的服務(wù)水平降低，給安全行車埋下了隱患。3提高農(nóng)村公路使用壽命的養(yǎng)護(hù)和管理措施6“三分建、七分養(yǎng)”是公路工作者在長(zhǎng)期的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中積累的基本經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)其它的等級(jí)公路而言農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作更為重要。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，農(nóng)村公路不僅要建好，更要管好養(yǎng)好，因此需要健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系，建立一個(gè)長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。3.1保證養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)和資金的管理交通主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓r(jià)及材料價(jià)格逐年提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)，并加強(qiáng)農(nóng)村公路資金管理和監(jiān)督工作，對(duì)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的追蹤防止

7、資金挪用、截留和擠占。各個(gè)地方農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由省級(jí)人民政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃綜合評(píng)定，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ脫芨犊h級(jí)人民政府交通主管部門?？h級(jí)人民政府交通主管部門按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，接受財(cái)政部門的監(jiān)督、定期審計(jì)，獨(dú)立核算、專款專用，其他養(yǎng)護(hù)資金也要定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村定期公示，強(qiáng)化資金使用的社會(huì)監(jiān)督。3.2專業(yè)隊(duì)伍護(hù)路管理雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自的轄區(qū)內(nèi)建立了一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，但其工作人員大多是沒有進(jìn)行過專項(xiàng)培訓(xùn)的兼職人員。要想把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的更好勢(shì)必需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍來負(fù)責(zé)公路的養(yǎng)護(hù)管理。縣交通局可以對(duì)相關(guān)工作人員集中

8、進(jìn)行培訓(xùn)、吸收專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或通過承包方式解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的亂、散、差現(xiàn)象。63.3加強(qiáng)重點(diǎn)整治，變被動(dòng)為主動(dòng)農(nóng)