淺議如何加強事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理

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1、淺議如何加強事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理　　摘要：很長時間以來，我國事業(yè)單位在管理以及經(jīng)營上一直使用傳統(tǒng)的管理模式，由國家政府進(jìn)行監(jiān)管，有國家進(jìn)行資源的分配，這樣就會使得事業(yè)單位的資產(chǎn)處于一種相對比較分散的狀態(tài)，每個事業(yè)單位所所得的收入也沒有歸入相應(yīng)的財政預(yù)算之中，這樣就比較容易出現(xiàn)一些問題。文本主要從當(dāng)前的事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實際出發(fā)，對新的經(jīng)濟(jì)背景下，我國的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)怎樣管理經(jīng)營性的資產(chǎn)進(jìn)行了探討，繼而針對當(dāng)前的管理現(xiàn)狀提出解決的策略。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)營性資產(chǎn)管理中圖分類號：F273.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-828X（2013）

2、11-0-01一、我國事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)在管理上存有的問題6（一）經(jīng)營性資產(chǎn)存有矛盾。從理論上來講，當(dāng)前的事業(yè)單位依照相應(yīng)的目的和性質(zhì)進(jìn)行劃分，不應(yīng)當(dāng)從事一些帶有盈利性質(zhì)的活動，同時不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)的出租或者是擔(dān)?；顒??？墒蔷湍壳拔覈聵I(yè)單位的發(fā)展來說，事業(yè)單位的經(jīng)營性活動之所以存在就是為了彌補單位在發(fā)展過程中所遇到的不足，從而使得我國事業(yè)單位的資產(chǎn)能夠有所增值，使得單位的科研成果得到相應(yīng)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我國社會的進(jìn)步和發(fā)展。但是在這樣的環(huán)境之下，怎樣對自身所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行良好的運作以及管理是當(dāng)前我國事業(yè)單位在運作的過程中所遇到的問題，在某種程度上

3、也給我國事業(yè)單位的資產(chǎn)帶來了一定的矛盾性。（二）形成過程比較隨意。從當(dāng)前我國事業(yè)單位的發(fā)展來看，因為其有公益性質(zhì)，這樣國家就沒有對其增值保值提出相應(yīng)的強制性要求，從而就會使得事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)管理的時候相對比較隨意。另外，因為單位在對非經(jīng)營性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性的資產(chǎn)方面存有一定的漏洞，這樣就會使得單位往往不經(jīng)過相應(yīng)的審批程序就決定轉(zhuǎn)化，從而就會使得單位的經(jīng)營性資產(chǎn)在形式上以及屬性上不明晰，同時也沒有一照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行管理，使得很多經(jīng)營性的資產(chǎn)缺少相應(yīng)的財政監(jiān)管，繼而造成相應(yīng)的資產(chǎn)流失，甚至是造成糾紛。6（三）在運作上沒有相應(yīng)的規(guī)范。當(dāng)

4、前我國很多事業(yè)單位，在運作的過程中往往沒有執(zhí)行相應(yīng)的資產(chǎn)審批程序，這樣就會使得單位的經(jīng)營性資產(chǎn)在使用的時候就比較容易出現(xiàn)虧損或者是流失的狀況。比如說，對于單位資產(chǎn)的出租來說，很多單位往往沒有對資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的評估，同時也沒有依照相應(yīng)的原則對承租人進(jìn)行良好的選擇，這樣就會使得單位的資產(chǎn)在運作的過程中缺少相應(yīng)的競爭激勵機制，運作的過程也不夠透明，很難使得單位的資產(chǎn)實現(xiàn)效益上的最大化。甚至在我國很多事業(yè)單位中還存有一些腐敗的現(xiàn)象，單位的經(jīng)營性資產(chǎn)往往就會成為單位人員小金庫。（四）收支管理不嚴(yán)。當(dāng)前很多事業(yè)單位會對實際的收支狀況進(jìn)行隱瞞，用經(jīng)營性收入進(jìn)

5、行沖抵，有的單位資產(chǎn)在進(jìn)行出租的時候單位會簽訂不同的合同版本，對收入進(jìn)行隱瞞，從而逃避相應(yīng)的關(guān)鍵部門的監(jiān)管，就當(dāng)前的實際狀況來說，以上現(xiàn)象在當(dāng)前的事業(yè)單位中十分普遍，很多單位就是使用這樣的兩種方式規(guī)避監(jiān)管，可是只要其中的一個出現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)問題，那么國有資產(chǎn)的形象以及實際發(fā)展就會受到很大的影響。（五）資產(chǎn)管理和財務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。當(dāng)前我國在對事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行管理的時候，存在資產(chǎn)的管理和財務(wù)的管理不協(xié)調(diào)的狀況，財務(wù)管理方面一直以來都是實行的橫向管理的方式，但是資產(chǎn)管理一直都是使用的縱向管理的方式，因此就會使得管理上不夠協(xié)調(diào)，使得事業(yè)單位中既有的

6、制度和規(guī)章也很難真正實行。此外，在一些事業(yè)單位的內(nèi)部也存有一些相對來說比較常見的管理脫節(jié)的現(xiàn)象。財政部門和國資部門之間各自為政，使得經(jīng)營性資產(chǎn)在管理上往往沒有相對有效的制約措施，從而對事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管就會顯得格外困難。二、完善我國事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理的策略6（一）完善運作模式。在對我國事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行管理的時候應(yīng)當(dāng)依照市場的運作原則進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營和管理，從而進(jìn)一步探索政府擁有所有權(quán)、我國的財政部門對其進(jìn)行監(jiān)管、單位享有經(jīng)營權(quán)的模式。（二）合理運作經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。從當(dāng)前我國事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r來看，應(yīng)當(dāng)積極建立起經(jīng)營性的國

7、有資產(chǎn)公司，同時還應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)的市場化模式對其進(jìn)行投資。將經(jīng)營性的資產(chǎn)作為基礎(chǔ)，同時要不斷拓展投資的主體，使得投資的主體逐步多元化，依照市場的原則進(jìn)行運作，使得當(dāng)?shù)氐恼块T以及相應(yīng)的融資困難得到解決，將單位的資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的資本，將資本逐步轉(zhuǎn)為事業(yè)單位在發(fā)展過程中所需要的資金，繼而提升我國事業(yè)單位資產(chǎn)的增值和保值的能力。（三）進(jìn)一步提升經(jīng)營性資產(chǎn)公司的治理。從上文的分析中可以看出，當(dāng)事業(yè)單位中的經(jīng)營性資產(chǎn)真正被并到國有的資產(chǎn)公司之后，其資產(chǎn)的保值和增值的效果以及經(jīng)營的成效會變得更為重要。因此，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的國有資產(chǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷地

8、完善，逐步形成和當(dāng)前市場運作相適應(yīng)的運作模式，比如說績效機制以及董事會制度等等。另外，國有資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)由相對完善的績效機制對單位的員工進(jìn)行考核，從而真正提升事業(yè)單位