淺議如何加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

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1、淺議如何加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理　　摘要：很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位在管理以及經(jīng)營(yíng)上一直使用傳統(tǒng)的管理模式，由國(guó)家政府進(jìn)行監(jiān)管，有國(guó)家進(jìn)行資源的分配，這樣就會(huì)使得事業(yè)單位的資產(chǎn)處于一種相對(duì)比較分散的狀態(tài)，每個(gè)事業(yè)單位所所得的收入也沒(méi)有歸入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算之中，這樣就比較容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。文本主要從當(dāng)前的事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實(shí)際出發(fā)，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)怎樣管理經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)進(jìn)行了探討，繼而針對(duì)當(dāng)前的管理現(xiàn)狀提出解決的策略。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理中圖分類(lèi)號(hào)：F273.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2013）

2、11-0-01一、我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在管理上存有的問(wèn)題6（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)存有矛盾。從理論上來(lái)講，當(dāng)前的事業(yè)單位依照相應(yīng)的目的和性質(zhì)進(jìn)行劃分，不應(yīng)當(dāng)從事一些帶有盈利性質(zhì)的活動(dòng)，同時(shí)不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)的出租或者是擔(dān)?；顒?dòng)?？墒蔷湍壳拔覈?guó)事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)之所以存在就是為了彌補(bǔ)單位在發(fā)展過(guò)程中所遇到的不足，從而使得我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)能夠有所增值，使得單位的科研成果得到相應(yīng)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。但是在這樣的環(huán)境之下，怎樣對(duì)自身所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行良好的運(yùn)作以及管理是當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在運(yùn)作的過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，在某種程度上

3、也給我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)帶來(lái)了一定的矛盾性。（二）形成過(guò)程比較隨意。從當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)看，因?yàn)槠溆泄嫘再|(zhì)，這樣國(guó)家就沒(méi)有對(duì)其增值保值提出相應(yīng)的強(qiáng)制性要求，從而就會(huì)使得事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性質(zhì)資產(chǎn)管理的時(shí)候相對(duì)比較隨意。另外，因?yàn)閱挝辉趯?duì)非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)方面存有一定的漏洞，這樣就會(huì)使得單位往往不經(jīng)過(guò)相應(yīng)的審批程序就決定轉(zhuǎn)化，從而就會(huì)使得單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在形式上以及屬性上不明晰，同時(shí)也沒(méi)有一照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行管理，使得很多經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)缺少相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)管，繼而造成相應(yīng)的資產(chǎn)流失，甚至是造成糾紛。6（三）在運(yùn)作上沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范。當(dāng)

4、前我國(guó)很多事業(yè)單位，在運(yùn)作的過(guò)程中往往沒(méi)有執(zhí)行相應(yīng)的資產(chǎn)審批程序，這樣就會(huì)使得單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在使用的時(shí)候就比較容易出現(xiàn)虧損或者是流失的狀況。比如說(shuō)，對(duì)于單位資產(chǎn)的出租來(lái)說(shuō)，很多單位往往沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估，同時(shí)也沒(méi)有依照相應(yīng)的原則對(duì)承租人進(jìn)行良好的選擇，這樣就會(huì)使得單位的資產(chǎn)在運(yùn)作的過(guò)程中缺少相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)作的過(guò)程也不夠透明，很難使得單位的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)效益上的最大化。甚至在我國(guó)很多事業(yè)單位中還存有一些腐敗的現(xiàn)象，單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)往往就會(huì)成為單位人員小金庫(kù)。（四）收支管理不嚴(yán)。當(dāng)前很多事業(yè)單位會(huì)對(duì)實(shí)際的收支狀況進(jìn)行隱瞞，用經(jīng)營(yíng)性收入進(jìn)

5、行沖抵，有的單位資產(chǎn)在進(jìn)行出租的時(shí)候單位會(huì)簽訂不同的合同版本，對(duì)收入進(jìn)行隱瞞，從而逃避相應(yīng)的關(guān)鍵部門(mén)的監(jiān)管，就當(dāng)前的實(shí)際狀況來(lái)說(shuō)，以上現(xiàn)象在當(dāng)前的事業(yè)單位中十分普遍，很多單位就是使用這樣的兩種方式規(guī)避監(jiān)管，可是只要其中的一個(gè)出現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，那么國(guó)有資產(chǎn)的形象以及實(shí)際發(fā)展就會(huì)受到很大的影響。（五）資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。當(dāng)前我國(guó)在對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，存在資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)的管理不協(xié)調(diào)的狀況，財(cái)務(wù)管理方面一直以來(lái)都是實(shí)行的橫向管理的方式，但是資產(chǎn)管理一直都是使用的縱向管理的方式，因此就會(huì)使得管理上不夠協(xié)調(diào)，使得事業(yè)單位中既有的

6、制度和規(guī)章也很難真正實(shí)行。此外，在一些事業(yè)單位的內(nèi)部也存有一些相對(duì)來(lái)說(shuō)比較常見(jiàn)的管理脫節(jié)的現(xiàn)象。財(cái)政部門(mén)和國(guó)資部門(mén)之間各自為政，使得經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在管理上往往沒(méi)有相對(duì)有效的制約措施，從而對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管就會(huì)顯得格外困難。二、完善我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的策略6（一）完善運(yùn)作模式。在對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候應(yīng)當(dāng)依照市場(chǎng)的運(yùn)作原則進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)和管理，從而進(jìn)一步探索政府擁有所有權(quán)、我國(guó)的財(cái)政部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管、單位享有經(jīng)營(yíng)權(quán)的模式。（二）合理運(yùn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。從當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，應(yīng)當(dāng)積極建立起經(jīng)營(yíng)性的國(guó)

7、有資產(chǎn)公司，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)的市場(chǎng)化模式對(duì)其進(jìn)行投資。將經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)作為基礎(chǔ)，同時(shí)要不斷拓展投資的主體，使得投資的主體逐步多元化，依照市場(chǎng)的原則進(jìn)行運(yùn)作，使得當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)以及相應(yīng)的融資困難得到解決，將單位的資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的資本，將資本逐步轉(zhuǎn)為事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中所需要的資金，繼而提升我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)的增值和保值的能力。（三）進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公司的治理。從上文的分析中可以看出，當(dāng)事業(yè)單位中的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)真正被并到國(guó)有的資產(chǎn)公司之后，其資產(chǎn)的保值和增值的效果以及經(jīng)營(yíng)的成效會(huì)變得更為重要。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷地

8、完善，逐步形成和當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)作相適應(yīng)的運(yùn)作模式，比如說(shuō)績(jī)效機(jī)制以及董事會(huì)制度等等。另外，國(guó)有資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)由相對(duì)完善的績(jī)效機(jī)制對(duì)單位的員工進(jìn)行考核，從而真正提升事業(yè)單位