論制約績效考評制度效能發(fā)揮的因素

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1、論制約績效考評制度效能發(fā)揮的因素[論文摘要]績效考評制度是實現(xiàn)公安伍科學化管理和提高公安工作效能的一項重要舉措。但在具體運行中尚有主、客觀方面的因素制約著績效管理制度效能的發(fā)揮。應(yīng)當對這些因素進行深刻剖析，找出深層次原因，并采取有效對策。　　[論文關(guān)鍵詞]績效考評；績效考評制度；人性化管理　　績效考評是對單位和民警的工作進行量化、考評并根據(jù)考評結(jié)果進行獎懲的一種工作和制度，旨在打破“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的大鍋飯現(xiàn)象，祛除“論資排輩、跑關(guān)系找門路、能上不能下”的用人弊端，真正落實“能者上、平者讓、庸者下

2、”的競爭激勵機制，進而樹立干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風氣。近幾年來，在許多地方公安機關(guān)認真開展績效考評從而使各項工作取得巨大成績的同時，也不得不承認一些地方公安機關(guān)這方面的工作開展得還很不理想。綜合起來，有以下因素制約著績效考評制度效能的發(fā)揮。　　一、領(lǐng)導者缺乏清醒、正確的認識和健康的心態(tài)　　如果從領(lǐng)導者層面上考察，績效考評工作開展不佳的根本原因就在于這些公安機關(guān)的主要領(lǐng)導者對這一科學管理機制缺乏清醒、正確的認識。認識是一切實踐行動的先導。缺乏理論的指導，實踐工作的成效自然就大打折扣。在績效考評工作中，主要領(lǐng)導者對工作

3、的理性認識、科學思維和實施決心就成為取得實效的關(guān)鍵因素?！　?一)領(lǐng)導者對管理理論缺乏科學認識，內(nèi)心深處還殘存一些狹隘私心，唯恐因此會失去某種權(quán)威和利益。而實行績效考評，按工作實績來決定干部任免和獎懲，就是讓公安隊伍管理實現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變，或者說就是在管理上實現(xiàn)由個體決策(領(lǐng)導說了算)向科學決策(制度說了算)的轉(zhuǎn)變這無疑會大大縮減領(lǐng)導的某些權(quán)力和由此帶來的某些利益。個體決策的結(jié)果是不言而喻的，從實踐中看基本上是充斥著盲目決策、粗放管理乃至主觀決斷、個人至上、貪污腐敗。這種局面理應(yīng)改變。科學的決策于客觀考評，將主觀

4、因素的影響縮減至最低，可以在公平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對團隊長期、有效的管理因此，作為主要領(lǐng)導者一定要祛除個人私心，建立正確的權(quán)力觀、決策觀，正確看待績效考評措施帶來的得與失。　　(二)主觀上的不良心態(tài)使得主要領(lǐng)導者產(chǎn)生倦怠心理，難以進行有效的隊伍管理。任何事物都有其兩面性?？冃Э荚u這種科學的管理制度，不僅具有正面的激勵作用，也具有負面效應(yīng)，即其作為一種有效的管理措施和鞭策機制，將給參評人員帶來沉重的工作和心理壓力，由此產(chǎn)生隊伍管理工作中的波動，而這種波動將會呈輻射狀向社會擴散，其結(jié)果可能會產(chǎn)生某些對公安工作不利的社會影響。公

5、安隊伍是處于社會環(huán)境中的，社會因素產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”在隊伍管理中的影響也是顯而易見的?？冃Э荚u制度所產(chǎn)生的負面影響甚至會波及社會的方方面面，導致領(lǐng)導者產(chǎn)生相當大的工作壓力。對此，一些領(lǐng)導者一方面顧慮社會關(guān)系帶來的壓力，另一方面難以付出大量精力來應(yīng)對績效考評帶來的復雜局面，自然會產(chǎn)生倦怠心理，不愿面對實施績效考評所帶來的負面效應(yīng)，致使隊伍的科學管理工作呈現(xiàn)失控狀態(tài)。對此，應(yīng)當未雨綢繆公安機關(guān)的領(lǐng)導者在實施績效考評制度時，要保持良好的心態(tài)，敢于應(yīng)對復雜的局面，及時向上級機關(guān)匯報，并做好宣傳和輿論引導工作，爭取各級領(lǐng)導、社

6、會各界的理解和支持，保障績效考評工作的順利進行?！　《?、制度設(shè)計缺乏科學性　　任何制度的設(shè)計都要兼顧客觀、全面與衡平原則，這樣的制度才具有科學的要素。績效考評制度從本質(zhì)上講應(yīng)體現(xiàn)客觀、全面的考察，實現(xiàn)全面與重點、激勵與懲處的衡平。因而在制定具體的考評內(nèi)容與標準時，必須做到全面、客觀地反映工作實績，以正面的激勵作用調(diào)動被考評者的積極性。這與“立法”工作有相似之處但是，實踐中一些公安機關(guān)并未對此給予高度重視?！　?一)沒有解決好形式與內(nèi)容的關(guān)系。一些單位制定的考評內(nèi)容和標準大多仍然停留在各種臺賬、文字材料等形式上，聽匯報

7、、看材料等主觀環(huán)節(jié)仍然是一些單位實施績效考評的主要內(nèi)容和評定依據(jù)，卻不注重深入實地進行檢查暗訪的內(nèi)容，使得考評工作的內(nèi)容與形式產(chǎn)生背離，導致全面、客觀原則的缺失，致使一些善于在形式上表現(xiàn)自己的人在考評中獲得了較好的成績，而那些工作成效顯著但不善于搞形式的人卻被記了低分。這無疑會產(chǎn)生形式主義至上的負面誘導效果，使激勵機制流于空泛?！　?二)沒有處理好全面和重點的關(guān)系。哲學理論認為，矛盾的解決需要“兩點論”而非片面?zhèn)戎?。而一些單位在制定考評內(nèi)容和標準時對于全面與重點關(guān)系的處理就處于失衡狀態(tài)，沒有協(xié)調(diào)好中心工作與日常工作、

8、重點工作和一般工作的關(guān)系，沒有處理好打擊和防范、服務(wù)的關(guān)系一些單位在制定考評標準時偏重偵破刑事案件工作，忽視了日常防范工作和方便群眾、服務(wù)群眾工作，考評內(nèi)容也相應(yīng)發(fā)生了偏移，其結(jié)果是造成了基層民警忽視公安基層基礎(chǔ)工作，防范、服務(wù)意識淡化?！　?三)沒有處理好領(lǐng)導和民警的關(guān)系。在一些地方公安機關(guān)的績效考評工作中，一些領(lǐng)導者游離于考評之外。這顯然背