關于改革和完善民主決策機制問題的調(diào)查研究

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1、關于改革和完善民主決策機制問題的調(diào)查研究關于改革和完善民主決策機制問題的調(diào)查研究　　　　決策問題關系事業(yè)興衰成敗，正確的決策不僅能凝聚人心，推動發(fā)展，而且能造福百姓，增強后勁，錯誤的決策不僅會貽誤發(fā)展，而且會損害黨在人民心中的形象。黨的十六大和十六屆四中全會指出，正確的決策是各項工作成功的重要前提，要改革和完善決策機制，推進決策科學化、民主化，防止決策的隨意性。因此，建立和完善科學民主決策運行機制是貫徹“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會的基本要求，是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關鍵問題，也是調(diào)動

2、方方面面干部群眾積極性，合力發(fā)展的迫切需要。連日來，我們立足本鎮(zhèn)實際，先后走訪了部分鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)直部門，通過問卷調(diào)查、召開座談會等形式，對“改革和完善民主決策機制問題”進行了系統(tǒng)調(diào)查研究，現(xiàn)試從黨委決策運行機制角度研究改革和完善民主決策問題，以同仁商榷?！　∫弧⒏母锖屯晟泼裰鳑Q策的重要性和現(xiàn)實意義　　隨著各級領導的思想觀念不斷更新，思想的開放度不斷擴大，民主與科學意識不斷增強，表現(xiàn)在領導決策方面，更具前瞻性、務實性和有效性。但應該看到，還有相當一部分部門尚未完全建立起自覺的、規(guī)范的、科學的領導決策機制，在認識與實踐上僅處于“

3、必然王國”的階段，其原因固然有領導群體與個體的能力和素質(zhì)、客觀環(huán)境的多變與信息采集的難度、群眾的參與程度以及利益機制的制約等等，其根本原因主要是長期以來在計劃經(jīng)濟框架下運行，與國際接軌、與市場接軌還不是太適應。表現(xiàn)在領導行為上，更多的處于“傳達貫徹”和“具體操作”層面，而缺乏“科學決策”。傳達貫徹上級指示和部署很重要，但更重要的是要結(jié)合實際，形成有自身內(nèi)涵和特色的決策，尤其是重要的科學決策。目前，一些單位在決策過程中存在主觀決策、經(jīng)驗決策、無效決策等問題。所謂“主觀決策”，即沒有很好地從研究所實際出發(fā)，盲目照抄照搬別的單

4、位的經(jīng)驗，這種情況在知識創(chuàng)新工程試點工作中有所表露。學習兄弟單位的先進經(jīng)驗是必要的，但必須結(jié)合本單位的實際。照抄照搬、簡單模仿、“拿來主義”在有的情況下有效，有的情況下“東施效顰”。因此，要做具體分析。所謂“經(jīng)驗決策”即缺乏論證，由主要領導“拍腦袋”決策，貌似“果斷、開拓”，實際上比較粗放，決策風險較大。決策必須建立在充分掌握信息、科學分析并充分論證的基礎之上。所謂“無效決策”即由于缺乏群眾參與和共識而推進乏力，導致決策“流產(chǎn)”。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快發(fā)展，抓緊構(gòu)建起適應激烈競爭形勢、適應市場經(jīng)濟需求、適應實際的

5、領導決策機制，不僅顯得十分重要和必要，而且十分緊迫。實踐證明，凡是決策機制比較健全的研究所，決策的質(zhì)量和效率比較高。反之，決策機制不健全、決策效率不太高的單位，一般來說，問題會比較多，甚至可能會造成一些重要失誤。因此，各單位對建立科學民主的決策機制有必要引起足夠的重視并在實踐中改革和完善?！　《⒔陙砦益?zhèn)民主決策的實踐與啟示　?、背浞终{(diào)研，形成“五大工程、五抓五促”的工作思路。凡屬重大決策部署，鎮(zhèn)黨委“一把手”都要親自抓，要求兩委領導深入進行調(diào)查研究，廣泛吸取各方面的意見，充分發(fā)揮各部門的參謀作用，從而集中了民智，體現(xiàn)

6、了民意，得到全鎮(zhèn)上下的共同認可，調(diào)動了各部門工作積極性?！　、踩翰呷毫?，著力解決事關經(jīng)濟發(fā)展后勁的大事。決策的實施，離不開領導干部的帶頭指揮，更需要全鎮(zhèn)人民的參與和支持，形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有目標”的工作局面。去年共引進“三資”企業(yè)家，合同利用外資萬美元，實際利用外資萬美元。特別是在去年“·””投洽會上，實現(xiàn)簽約個項目，投資總額億美元，其中合同項目個，投資總額萬美元，利用外資萬美元。為了使項目盡快落地，建立了鎮(zhèn)領導干部掛鉤企業(yè)和項目工作責任制度，尤其是成立了項目工作難度較大的鯉魚山綜合開發(fā)區(qū)、德信三期增資擴建和

7、慶盛電子擴建等個指揮部，促進了項目工作的落實?！　、硰娀O(jiān)督，建立完善黨委決策工作基本規(guī)范。一是建立工作規(guī)范，嚴格按程序議事決策。二是加強對兩委成員的監(jiān)督，強調(diào)實行民主集中制。三是實行政務公開，加強人民群眾對政務的監(jiān)督。對重大事務和財務收支、目標責任制、履行職責事項、機關內(nèi)部事務、農(nóng)民負擔情況等方面進行公開，全鎮(zhèn)各有關單位也相應成立政務公開領導小組，設立辦公室，研究制定各項具體實施方案，做到分工明確，各司其職，各負其責，推動了政務公開工作的迅速開展，加強人民群眾對政務的監(jiān)督?！　、搭I導垂范，營造了一個民主和諧的政治氛圍。

8、一方面加強領導班子成員自身的黨性修養(yǎng)和自我約束，牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待人民賦予的權(quán)力，堅決防止形式主義、官僚主義，深入實際，加強調(diào)查研究，帶頭體察民情，了解民意，集中民智，誠心誠意為群眾謀利益。另一方面，通過中心組學習、民主生活會、廉政談話等形式，加強對領導班子12全文查看及領導干部行使權(quán)力