關(guān)于改革和完善民主決策機制問題的調(diào)查研究　

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1、關(guān)于改革和完善民主決策機制問題的調(diào)查研宄決策問題關(guān)系事業(yè)興衰成敗，正確的決策不僅能凝聚人心，推動發(fā)展，而且能造福百姓，增強后勁，錯誤的決策不僅會貽誤發(fā)展，而且會損害黨在人民心中的形象。黨的十六大和十六屆四中全會指出，正確的決策是各項工作成功的重要前提，要改革和完善決策機制，推進決策科學(xué)化、民主化，防止決策的隨意性。因此，建立和完善科學(xué)民主決策運行機制是貫徹“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會的基本要求，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)鍵問題，也是調(diào)動方方面面干部群眾積極性，合力發(fā)展的迫切需要。連日來，我們立足本鎮(zhèn)實際，先后走訪了部分鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)直部門，通過問卷

2、調(diào)查、召開座談會等形式，對“改革和完善民主決策機制問題”進行了系統(tǒng)調(diào)查研宄，現(xiàn)試從黨委決策運行機制角度研究改革和完善民主決策問題，以同仁商榷。一、改革和完善民主決策的重要性和現(xiàn)實意義隨著各級領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念不斷更新，思想的開放度不斷擴大，民主與科學(xué)意識不斷增強，表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策方面更具前瞻性、務(wù)實性和有效性。但應(yīng)該看到，還有相當一部分部門尚未完全建立起自覺的、規(guī)范的、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決關(guān)于改革和完善民主決策機制問題的調(diào)查研宄決策問題關(guān)系事業(yè)興衰成敗，正確的決策不僅能凝聚人心，推動發(fā)展，而且能造福百姓，增強后勁，錯誤的決策不僅會貽誤發(fā)展，而且會損害黨在人民心中的形象。黨的十六大和十六屆四中全

3、會指出，正確的決策是各項工作成功的重要前提，要改革和完善決策機制，推進決策科學(xué)化、民主化，防止決策的隨意性。因此，建立和完善科學(xué)民主決策運行機制是貫徹“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會的基本要求，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)鍵問題，也是調(diào)動方方面面干部群眾積極性，合力發(fā)展的迫切需要。連日來，我們立足本鎮(zhèn)實際，先后走訪了部分鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)直部門，通過問卷調(diào)查、召開座談會等形式，對“改革和完善民主決策機制問題”進行了系統(tǒng)調(diào)查研宄，現(xiàn)試從黨委決策運行機制角度研究改革和完善民主決策問題，以同仁商榷。一、改革和完善民主決策的重要性和現(xiàn)實意義隨著各級領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念不斷

4、更新，思想的開放度不斷擴大，民主與科學(xué)意識不斷增強，表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策方面更具前瞻性、務(wù)實性和有效性。但應(yīng)該看到，還有相當一部分部門尚未完全建立起自覺的、規(guī)范的、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機制，在認識與實踐上僅處于“必然王國”的階段，其原因固然有領(lǐng)導(dǎo)群體與個體的能力和素質(zhì)、客觀環(huán)境的多變與信息采集的難度、群眾的參與程度以及利益機制的制約等等，其根本原因主要是長期以來在計劃經(jīng)濟框架下運行，與國際接軌、與市場接軌還不是太適應(yīng)。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)行為上，更多的處于“傳達貫徹”和“具體操作”層面，而缺乏“科學(xué)決策”。傳達貫徹上級指示和部署很重要，但更重要的是要結(jié)合實際，形成有自身內(nèi)涵和特色的決策，尤其是重要的科

5、學(xué)決策。目前，一些單位在決策過程中存在主觀決策、經(jīng)驗決策、無效決策等問題。所謂“主觀決策”，即沒有很好地從研究所實際出發(fā)，盲目照抄照搬別的單位的經(jīng)驗，這種情況在知識創(chuàng)新工程試點工作中有所表露。學(xué)習(xí)兄弟單位的先進經(jīng)驗是必要的，但必須結(jié)合本單位的實際。照抄照搬、簡單模仿、“拿來主義”在有的情況下有效，有的情況下“東施效顰”。因此，要做具體分析。所謂“經(jīng)驗決策”即缺乏論證，由主要領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策，貌似“果斷、開拓”，實際上比較粗放，決策風(fēng)險較大。決策必須建立在充分掌握信息、科學(xué)分析并充分論證的基礎(chǔ)之上。所謂“無效決策”即由于缺乏群眾參與和共識而推進乏力，導(dǎo)致決策“流產(chǎn)”。隨著社會主義

6、市場經(jīng)濟體制的加快發(fā)展，抓緊構(gòu)建起適應(yīng)激烈競爭形勢、適應(yīng)市場經(jīng)濟需求、適應(yīng)實際的領(lǐng)導(dǎo)決策機制，不僅顯得十分重要和必要，而且十分緊迫。實踐證明，凡是決策機制比較健全的研究所，決策的質(zhì)量和效率比較高。反之，決策機制不健全、決策效率不太高的單位，一般來說，問題會比較多，甚至可能會造成一些重要失誤。因此，各單位對建立科學(xué)民主的決策機制有必要引起足夠的重視并在實踐中改革和兀吾。二、近年來我鎮(zhèn)民主決策的實踐與啟示1.充分調(diào)研，形成“五大工程、五抓五促”的工作思路。凡屬重大決策部署，鎮(zhèn)黨委“一把手”都要親自抓，要求兩委領(lǐng)導(dǎo)深入進行調(diào)查研究，廣泛吸取各方面的意見，充分發(fā)揮各部門的參謀作用，從而集

7、中了民智，體現(xiàn)了民意，得到全鎮(zhèn)上下的共同認可，調(diào)動了各部門工作積極性。2?群策群力，著力解決事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展后勁的大事。決策的實施，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭指揮，更需要全鎮(zhèn)人民的參與和支持，形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有目標”的工作局面。去年共引進“三資”企業(yè)家，合同利用外資萬美元，實際利用外資萬美元。特別是在去年“投洽會上，實現(xiàn)簽約個項目，投資總額億美元，其中合同項目個，投資總額萬美元，利用外資萬美元。為了使項目盡快落地，建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤企業(yè)和項目工作責任制度，尤其是成立了項目工