高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策

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1、高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策(湖南科技大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，湖南XX411201)摘要：文章針對(duì)當(dāng)前高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的管理制度不完善、管理意識(shí)淡薄、國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)等現(xiàn)象普遍存在的問題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并提出解決問題的相關(guān)對(duì)策。關(guān)鍵詞：高等院校；國(guó)有資產(chǎn)管理；資產(chǎn)配置中圖分類號(hào)：F123.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007—6921(XX)15—0044—02高校國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，也是發(fā)展我國(guó)高扎等教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校國(guó)有資產(chǎn)是保證完成其各項(xiàng)教妓學(xué)和科研工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)合理、

2、有效節(jié)約地配置忙和使用資產(chǎn)，提高使用效益，維護(hù)其安全與完整，對(duì)于志提高高校的辦學(xué)效益和辦學(xué)漶水平具有重要的意義，也是鷸高校國(guó)有資產(chǎn)管理的基本目よ的。正確認(rèn)識(shí)高校國(guó)有資產(chǎn)琴管理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)高━校國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)于提高骨辦學(xué)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流稻失，促進(jìn)高等教育事業(yè)的更踢快發(fā)展，有著十分重要的意眇義。1高校國(guó)有資產(chǎn)的驥內(nèi)容及管理方式從高校哀國(guó)有資產(chǎn)的構(gòu)成、規(guī)模、形踽成來源看，它具有與其他類偌國(guó)有資產(chǎn)完全不同的內(nèi)容和≯管理方式。目前我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)的主要來源有：國(guó)家苠撥付、學(xué)校自創(chuàng)、接受社會(huì)碣贊助和捐贈(zèng)、各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)自禍購(gòu)資產(chǎn)

3、等。表現(xiàn)形式為：土地、房產(chǎn)、儀器設(shè)備、家具忪、圖書資料等固定資產(chǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。國(guó)有爐資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口、各級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)瑩”的管理模式，在使用中既鱟不提折舊，也不計(jì)算盈虧。補(bǔ)具體的管理模式一般為：由肺財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全校經(jīng)費(fèi)的預(yù)、疹決算和教育科研及各項(xiàng)創(chuàng)收ぽ經(jīng)費(fèi)的核算，管理核算學(xué)校嘜各單位的收支；設(shè)備處負(fù)責(zé)制訂教學(xué)、科研設(shè)備、行政鐔辦公設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃，管理設(shè)備經(jīng)費(fèi)；國(guó)有資產(chǎn)管理處忄負(fù)責(zé)各單位國(guó)有資產(chǎn)登記、調(diào)撥、報(bào)廢及處理等工作；癱科研處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)使用及萌技術(shù)成果管理；基建處負(fù)責(zé)與在建工程項(xiàng)目的管理；校辦

4、ㄉ產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)管沅理；后勤公司負(fù)責(zé)生活用資蹣產(chǎn)、設(shè)施的管理；圖書館負(fù)伲責(zé)學(xué)校圖書資料的經(jīng)費(fèi)使用儇、采購(gòu)、登記、保管等工作唉；其他附屬單位均各自負(fù)責(zé)讜管理本單位的國(guó)有資產(chǎn)。糞2高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在澇的主要問題2.1管理體系不完善，制度不健全高校國(guó)有資產(chǎn)管理大多采用債條塊分割的模式，及多個(gè)部缶門分頭管理，即使近年來成а立了資產(chǎn)管理部門，實(shí)際上疒仍然沒有建立起產(chǎn)權(quán)明晰、ㄍ責(zé)權(quán)明確的管理機(jī)制。各部消門管理的責(zé)權(quán)沒有科學(xué)地劃臚分，各自為政，責(zé)權(quán)重疊，圄缺乏溝通和協(xié)調(diào)，客觀上形ⅶ成大家都在管，通常無(wú)人管性，遇上難辦的問題往往形

5、成綬一種互相推諉的被動(dòng)局面。ё目前，不少高校仍然沒椴有制定出科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)毖的管理與監(jiān)管制度，即使制浩定出了規(guī)章制度，但往往和傳統(tǒng)的管理制度不能很好地淆銜接，缺乏可操作性，執(zhí)行戇難度大，管理制度落后于資眙產(chǎn)管理實(shí)踐。2.2管插理意識(shí)淡薄，缺乏管理出效首益的觀念長(zhǎng)期以來高校豪的資金來源主要依靠各級(jí)政乇府撥款。資產(chǎn)在使用中既不澩計(jì)提折舊也不計(jì)算盈虧，管謀理意識(shí)淡??；資產(chǎn)購(gòu)置存在岵盲目性，資產(chǎn)的處置程序上拉不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性較尬大；管理制度缺乏約束力，魷管理主體缺乏管理出效益的絹理念等，所有這些使高校資И產(chǎn)未充分發(fā)揮其效益。

6、高校ㄏ的無(wú)形資產(chǎn)管理和科研成果堅(jiān)的轉(zhuǎn)化也未得到重視，造成駱教育資源的流失。因此，“重投入，輕管理，重規(guī)模，旅輕產(chǎn)出”，忽視國(guó)有資產(chǎn)管俚理是目前高校普遍存在的問容題。2.3配置不合理縹，使用效率不高因?qū)W校弟缺乏合理的、強(qiáng)約束力的配置標(biāo)準(zhǔn)，隨意購(gòu)置和重復(fù)購(gòu)花置的現(xiàn)象普遍存在；制度不健全，沒有嚴(yán)格的審批和監(jiān)掭管制度，存在購(gòu)置的盲目性；教學(xué)和辦公用房、教學(xué)科傀研儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等分Ч配不均衡、配置不合理。┺由于配置不合理，重復(fù)購(gòu)哧置，導(dǎo)致各類資產(chǎn)尤其固定資產(chǎn)利用率不高。購(gòu)置后對(duì)其使用疏于考核，造成資產(chǎn)靡閑置，很難做到資產(chǎn)

7、在學(xué)校葶范圍內(nèi)資源共享，損失浪費(fèi)圳較嚴(yán)重，有的專用設(shè)備每年胺只使用幾個(gè)小時(shí)，甚至由于藕決策失誤導(dǎo)致購(gòu)置設(shè)備無(wú)法使用或者面臨淘汰，造成浪蛔費(fèi)；多年閑置，缺乏保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重，最后只能淘汰或喹低值處理。2.4國(guó)有瀆資產(chǎn)流失，資產(chǎn)賬物不符一是由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入有限牢，學(xué)校各部門之間為了小集鏝體的利益，追求小而全，爭(zhēng)價(jià)經(jīng)費(fèi)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不注嶧意資產(chǎn)效益的發(fā)揮，造成濫燭購(gòu)、濫建；二是制度不完善〔，管理不嚴(yán)格，由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所導(dǎo)致砹的流失。三是無(wú)形資產(chǎn)的流訛失。許多高校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的伊管理缺乏相關(guān)的管理部門和情管理制度，學(xué)校

8、沒有對(duì)所擁旰有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估而造成流失。四是由于缺乏裳嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，隹使科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)和權(quán)益變相流失。由于高校Ｙ的固定資產(chǎn)管理與企業(yè)單位馀的資產(chǎn)管理最大的區(qū)別是高秣校不管是對(duì)經(jīng)營(yíng)性