教育支出中存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策

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1、教育支出中存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策教育支出中存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策王豐20050813經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理摘要：教育作為財(cái)政支出中的重要一環(huán)已越來(lái)越受到人們的重視，但在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，本文主要就教育支出在支出總量、支出結(jié)構(gòu)、支出來(lái)源等方面進(jìn)行分析，提出存在的問(wèn)題及解決方法。關(guān)鍵詞：教育支出與公共財(cái)政職能支出總量支出結(jié)構(gòu)支出來(lái)源有效支出引言“百年大計(jì)，教育為本”。隨著科技的不斷進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到教育的重要性。教育的發(fā)達(dá)程度、教育的投入水平常常是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族素質(zhì)、文明程度的主要標(biāo)準(zhǔn)。它作為一種以培養(yǎng)人為目的的社會(huì)活動(dòng)，是勞動(dòng)力再生產(chǎn)

2、的必要前提。教育支出與公共財(cái)政職能教育支出作為公共財(cái)政的一種政策工具，很好地幫助政府履行了公共財(cái)政的職能1、收入分配職能財(cái)政撥款執(zhí)行教育和訓(xùn)練規(guī)劃，幫助低收入階層提高教育水平和工作技能，使他們的素質(zhì)提高，增加他們獲取高收入的機(jī)會(huì)和能力，這就通過(guò)教育支出間接地實(shí)行了收入分再配。2、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展職能當(dāng)社會(huì)存在大量的失業(yè)、貧困、文盲、收入分配不公平等現(xiàn)象時(shí)，這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是不會(huì)穩(wěn)定的，更談不上發(fā)展了。投資教育，通過(guò)教育及訓(xùn)練使勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力得以發(fā)揮和發(fā)展，提高他們的智力水平。微觀上時(shí)受教育者個(gè)人較高層次上的人生需求得以滿足，在獲得就業(yè)機(jī)會(huì)及提高社

3、會(huì)地位方面更具優(yōu)勢(shì)，從而減少了失業(yè)、貧困、文盲等不穩(wěn)定因素。在宏觀上提高了國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。第7頁(yè)共7頁(yè)教育支出中存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策教育支出中存在的問(wèn)題在許多年的實(shí)踐中，我們漸漸感到了教育支出中存在的某些問(wèn)題。將從以下幾個(gè)方面分析。1、支出總量上分析由于傳統(tǒng)觀念的束縛，多年來(lái)，人們只承認(rèn)財(cái)政對(duì)教育的制約作用，卻否認(rèn)教育對(duì)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)作用。認(rèn)為教育屬于消費(fèi)性部門(mén)，不能增加GDP。這樣教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)受到了不合理的壓縮。年份國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值國(guó)家財(cái)政支出教育經(jīng)費(fèi)與相關(guān)指標(biāo)比例（%）總量(億元)增長(zhǎng)率（%）總量(億元)增長(zhǎng)

4、率（%）總量(億元)增長(zhǎng)率（%）占GDP的比例占財(cái)政支出比例1991617.83-21617.8-3386.62-2.8618.241992728.7517.9526638.123.223742.2011.092.7419.471993867.7619.0834634.430.024642.3024.052.5118.6919941174.7435.3846759.435.015792.6224.782.5120.2819951411.5220.1658478.125.066823.7217.802.4120.6919961671.7018.4

5、367884.616.097937.5516.322.4621.0619971862.5411.4274462.69.699233.5616.332.5020.1719982032.459.1278345.25.2110798.1816.942.5918.8219992287.1812.5382067.54.7513187.6722.132.7917.3420002562.6112.0489468.19.0215886.5020.462.8616.1320013057.0119.2997314.88.7718902.5818.993.1416.

6、1720023491.4014.21105172.38.0722053.1516.673.3215.83數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004年）《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002年）第7頁(yè)共7頁(yè)教育支出中存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策從相對(duì)量上講，從1991年至1995年，財(cái)政性教育支出占GDP的比重由2.86%逐年下降至2.41%，而從1995年以后這一比例又逐年上升至3.32%。雖然從近期（1995年以后）來(lái)看，這一比例在逐年增長(zhǎng)，但總體水平還是相當(dāng)?shù)偷?。?002年為例，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出為3491.40億元，約占GDP的3.32%，雖然比2001

7、年的3.14%增長(zhǎng)了0.18%，但與5.1%的世界平均水平相比，還是很低的，即使與發(fā)展中國(guó)家4.1%的平均水平相比，也有0.78%的差距，這更與我國(guó)政府在《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中提出的“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例在本世紀(jì)末（2000年）應(yīng)達(dá)到4%”的發(fā)展目標(biāo)不相一致，這充分說(shuō)明了國(guó)家財(cái)政性教育支出雖然在不斷增長(zhǎng)，但從其總體規(guī)模上看仍然滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，總量不足的問(wèn)題仍然存在。1、支出結(jié)構(gòu)上分析在整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)支出中，各項(xiàng)費(fèi)用分配也存在不合理之處國(guó)家用于教育支出的分項(xiàng)目占支出的比重（%）年份教育事業(yè)費(fèi)教育基礎(chǔ)健身費(fèi)各部

8、門(mén)事業(yè)費(fèi)中用于教育的支出城市教育費(fèi)附加支出支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金用于教育支出1991199219931994199577.172.873.975.974.