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《淺談對(duì)查違工作的幾點(diǎn)思考及建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、獨(dú)立查違，松綁綜合執(zhí)法——淺談對(duì)查違工作的幾點(diǎn)思考及建議2004年10月28日，深圳市委市政府于下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑和違法用地的決定》，將查處違法建筑和違法用地作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重大舉措和實(shí)際行動(dòng)，擺上各級(jí)黨委政府工作的重要議事日程。要求各級(jí)政府用3到5年的時(shí)間，全面完成全市違法建筑查處工作，使廣大市民切實(shí)感受到城市面貌發(fā)生了根本性變化的基本目標(biāo)，最終達(dá)到消除違法建筑、根治違法建筑的目的?，F(xiàn)在,4年的時(shí)間即將過(guò)去,一直以來(lái)，各級(jí)黨委、政府，各職能部門(mén)、各級(jí)查違機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于查違工作的指示精神，查處違法建筑、違法用地工作取得了歷史性突破。但違建仍然屢禁
2、不止，查違工作仍然面臨不少新情況、新問(wèn)題，本文擬從當(dāng)前違建屢禁不止的原因及存在的危害進(jìn)行分析，并試著探尋從根本上根治“違建”的對(duì)策。一、違建屢禁不止的原因違法建筑是一個(gè)老話題，也是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，多年來(lái)，深圳市委市政府、龍崗區(qū)委區(qū)政府采取了許多的辦法和措施，出臺(tái)了不少政策來(lái)打擊違法建筑、處理違法建筑。但違建仍然屢禁不止，其存在有著深層的原因。（一）原村民為保障自身生活而搶建。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycareful
3、ly".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7深圳的原村民為深圳的城市發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，農(nóng)村城市化后，農(nóng)民賴以生存的土地已轉(zhuǎn)為國(guó)有，所以城市化后農(nóng)民的生存及發(fā)展就成為了一個(gè)問(wèn)題。龍崗區(qū)原村民的生活來(lái)源主要靠村集體分紅及個(gè)人房屋出租，由于龍崗是后發(fā)展區(qū)，其房屋租金是非常低廉的，與市內(nèi)的羅湖及寶安區(qū)相差甚遠(yuǎn)。由于文化、年齡及
4、生活習(xí)慣的差異，原村民參與城市就業(yè)，與外來(lái)大學(xué)生共同競(jìng)爭(zhēng)存在一定困難，所以大多數(shù)村民選擇搶建房屋，以防生、老、病、死留點(diǎn)錢(qián)，或是兒女無(wú)能參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)給其留套房。這種中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)思想，一時(shí)也難改變，龍崗區(qū)原村民建房的主要目的用于生活保障，由于目前還有很多體制未健全，建房養(yǎng)老就成了大多數(shù)村民的一個(gè)共同想法。（二）城市規(guī)劃及城市管理跟不上城市發(fā)展的速度。一是規(guī)劃制訂落后于發(fā)展的要求；二是規(guī)劃制訂周期太長(zhǎng)，許多規(guī)劃未及時(shí)按法定程序報(bào)批，未依法批準(zhǔn)的規(guī)劃沒(méi)有及時(shí)產(chǎn)生法律效力；三是執(zhí)行規(guī)劃態(tài)度不夠堅(jiān)決，規(guī)劃長(zhǎng)年處于調(diào)整中，沒(méi)有樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（三）法規(guī)政策制定及更新不及
5、時(shí)。龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全市來(lái)講是比較晚的，許多原村民的私房建的也比較晚，有些正好趕上當(dāng)前查違形勢(shì)而停了下來(lái)，歷史遺留下來(lái)的違法建筑、“兩證一書(shū)”和歷史遺留的違法用地是深圳發(fā)展過(guò)程當(dāng)中遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題，這些問(wèn)題如何處理，目前還缺乏一個(gè)穩(wěn)妥的處理辦法，急需出臺(tái)一些相關(guān)的政策。（四）查違政策缺乏科學(xué)性、穩(wěn)定性。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionT
6、heprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7政府多次出臺(tái)查違政策，執(zhí)行不夠堅(jiān)決，讓違建者懷疑政府查違決心，在處理方法上又只強(qiáng)調(diào)是什么時(shí)間段建的，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)對(duì)搶建的量化處理，由于體制問(wèn)題對(duì)搶建的時(shí)間又無(wú)法鑒定，另外由于配套政策跟不上，打擊措施不力，最后使原來(lái)建的和新建違法建筑都變成了歷史遺留問(wèn)題。加上有些基層查違部門(mén)對(duì)上級(jí)制定的政策執(zhí)行的不夠堅(jiān)決，在工作中常有互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生，牽制了查違政策的有效實(shí)施。（五）
7、查違的適用法律存在爭(zhēng)議。根據(jù)《國(guó)土法》、《規(guī)劃法》及省里的相關(guān)法律并未賦予城市綜合管理執(zhí)法部門(mén)在查處違法建筑和違法用地工作中的法律地位和權(quán)利。寶安、龍崗兩區(qū)作為特區(qū)外的行政區(qū)域，是否適用特區(qū)法律也存在爭(zhēng)議。在適法時(shí)，一般只引用國(guó)家、省里的法律、法規(guī)，以避免因適法不當(dāng)而導(dǎo)致行政復(fù)議及行政訴訟。（六）機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)合理。查違工作（地政監(jiān)察）機(jī)構(gòu)在國(guó)家及省里都是規(guī)劃國(guó)土部門(mén)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，深圳在機(jī)構(gòu)改革中把查違工作（地政監(jiān)察）劃給了城管局，而市里的實(shí)際管理部門(mén)是市查違辦。無(wú)論從管理還是實(shí)際工作中的調(diào)查取證都存在很多不順暢的地方。（
