某藥店不服市衛(wèi)生局行政處罰案

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1、每周一法2010．1總第58期天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化教育衛(wèi)生局行政執(zhí)法培訓(xùn)托馬斯?福勒語(yǔ)：呆板的公平其實(shí)是最大的不公平。天津開(kāi)發(fā)區(qū)文化教育衛(wèi)生局辦公室天津赫德律師事務(wù)所聯(lián)合主辦1月5日內(nèi)部刊物theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulated

2、WeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic以案說(shuō)法theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.

3、1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic某藥店不服市衛(wèi)生局行政處罰案theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatota

4、lscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic【基本案情】2004年4月20日，某市衛(wèi)生局接到反映某藥店銷售的“御清堂”牌腸清茶保健食品批準(zhǔn)文號(hào)屬于偽造的群眾舉報(bào)。4月21日，市衛(wèi)生局執(zhí)法人員前去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)藥店有兩盒待售的“御清堂”牌腸清茶，產(chǎn)品標(biāo)示批準(zhǔn)文號(hào)為“衛(wèi)食健字[1998]第0659號(hào)”，保健功能為“潤(rùn)腸通便”。經(jīng)與衛(wèi)

5、生監(jiān)督機(jī)關(guān)聯(lián)系核查，證實(shí)該保健食品批準(zhǔn)文號(hào)根本不存在，系假冒偽劣產(chǎn)品。由于該偽劣藥品尚未售出，執(zhí)法人員根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十五條“未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)表明具有特定保健功能食品的，或者該食品的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)內(nèi)容虛假的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)某藥店作出“停止經(jīng)營(yíng)‘御清堂’牌腸清茶，罰款5000元”的行政處罰決定。某藥店不服，提出行政復(fù)議。復(fù)議期間，某市衛(wèi)生局主動(dòng)撤銷了該行政處罰決定。復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，決定終止行政復(fù)議

6、。【問(wèn)題提出】本案涉及的焦點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)出作行政處罰行為是否合理的問(wèn)題？【案例研討】法律依據(jù)《行政處罰法》第二十七條第二款：“theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulated

7、weldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！薄颈景阜治觥啃姓C(jī)關(guān)行使行政職權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循兩大原則，即合法性原則和合理性原則。具體到本案，首先，某市衛(wèi)生局的處罰行為沒(méi)有體現(xiàn)法律的目的和精神。本案中，某藥店經(jīng)營(yíng)偽劣藥品的違法事實(shí)清楚，因其沒(méi)有違法所得，適用《食品衛(wèi)生法》第四十五條“沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，表面上看符合法律的規(guī)定。但執(zhí)法機(jī)關(guān)忽視了行政處罰的目的。行政處罰的根本

8、目的在于預(yù)防和制止違法行為，從而維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公共利益。因此，處罰應(yīng)建立在說(shuō)服教育的基礎(chǔ)上