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《淺析當前基層稅收征管的存在問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、當前基層稅收征管的存在問題及對策當前，伴隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，管理理念的不斷更新，我國原有的稅收征管模式正發(fā)生著深刻的變革，“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查”的新的稅收征管模式已初步確立。然而，在新舊模式的更替過程中，由于受多方因素的制約，稅收管理中的一些深層次的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，特別是在目前工作實踐中所隱含的征管脫節(jié)、管理缺位以及由此衍生的管理失控等現(xiàn)象，或多或少地影響了稅收職能作用的充分發(fā)揮和依法治稅目標的全面實現(xiàn)。對此，我們必須保持清醒的認識，正確看待目前的征管現(xiàn)狀，采取切實有效措施，完善管理體制、加強稅
2、收征管、堵塞稅收漏洞。一、當前基層稅收征管中存在的問題（一）稅務機關(guān)內(nèi)部職責不清晰，業(yè)務龐雜，管理缺位基層稅務分局是負責對納稅人實施日常稅收征收管理的機構(gòu)，主要的人員和精力應為深入實地的開展管理工作，但征管模式變化后，除稽查職能劃歸稽查局外，其他并無太大變化，大多稅務分局內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍是“麻雀雖小、五臟俱全”。同時，隨著管理要求的日益提高，目前基層管理分局又新增了納稅評估、金稅工程管理、“一窗式”票表稽核、管理性檢查、“constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdi
3、tion)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations四小票”采集稽核等，在管理職能之外兼有了檢查性質(zhì)的職能，業(yè)務龐雜且考核標準非常嚴
4、格。比如納稅評估，我省要求每月評估面不得低于一般納稅人總數(shù)的8%，這也就意味著所有一般納稅人一年基本都得評估一遍。再加上實行撤消稅所合并分局后，基層特別是山區(qū)的稅收管理明顯弱化，主要表現(xiàn)在征管力量單薄，路途邊遠，管理水平低下。同時在人才建設(shè)方面，隊伍人員的年齡普遍偏大，業(yè)務骨干相對偏少等問題也嚴重制約了征管質(zhì)量的提高。再者，隨著“管戶制”向“管事制”的轉(zhuǎn)變，有些同志對新的工作流程、業(yè)務操作規(guī)范比較生疏，索性無所事事、流于應付，或畏首畏尾、躲避職責，或事不關(guān)己高高掛起，或干好干壞一個樣、多干多責任、少干少責任，從而產(chǎn)生了“疏于管理、淡化責任”的問題。加
5、之內(nèi)部各級的指令性工作和上級各業(yè)務職能部門的“報表工作”日漸增多，減少了基層管理員深入企業(yè)、了解實情的時間和精力，只停留于機內(nèi)數(shù)據(jù)的靜態(tài)掌控，而忽視對機外情況的動態(tài)管理，管理分局真正的本職管理工作反而成了配角，“管理缺位”的現(xiàn)象日漸嚴重。（二）辦稅員素質(zhì)參差不齊，極大地制約了稅收征管水平的提高constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutand
6、evaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations近年來，隨著稅務部門征管改革的不斷深入，稅收信息化與專業(yè)化建設(shè)迅猛發(fā)展，金稅工程、網(wǎng)上申報、稅銀聯(lián)網(wǎng)、遠程認證等一系列現(xiàn)代化的管理措施的推行使得原有的管理模式、征收方式等發(fā)生了顯著變化，由此也帶動了納稅人的
7、一系列變革，而其中作為稅企聯(lián)系紐帶的特定群體——辦稅員，其地位日趨重要，作用日趨明顯。新的形勢對企業(yè)辦稅人員的綜合素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)，特別是對法律知識、計算機應用等能力的要求日益提高，但目前在基層分局特別是在山區(qū)分局轄管的企業(yè)中，辦稅人員的綜合素質(zhì)普遍較低。一方面是因現(xiàn)有企業(yè)財會人員聘用制度不盡完善，競爭擇優(yōu)、任人唯賢的市場機制尚未健全，部份企業(yè)老板因自身利益驅(qū)動，任人唯親，辦稅人員的工資、福利等依附于企業(yè)，對老板只能言聽計從，又因社會中介機構(gòu)剛剛起步，技術(shù)力量不夠，個別企業(yè)為了節(jié)省開支，聘用無證人員或臨時人員，“優(yōu)價”但不“優(yōu)質(zhì)”；另一方面，客觀上
8、基層培訓條件較差，知識更新遠遠滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展需求，實際工作中往往是“一問三不知”，“糊里糊涂”辦稅。而作
